QYLZ2020005

　　各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)連州市委十三屆〔2020〕1次常委會（擴大）會議和連州市十五屆人民政府第47次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　連州市人民政府

　　2020年4月23日

　　連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》和省政府《廣東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究。

　　本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

　　警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

　　公安機關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，社會志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會治安輔助力量，不納入公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。

　　第三條　全市輔警力量的配備，應(yīng)當(dāng)與我市社會治安狀況、警力配備情況和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第四條　輔警管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條　輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。

　　輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護，相關(guān)法律后果由其所屬公安機關(guān)承擔(dān)。

　　第六條　市公安局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施工作。

　　市委編辦、市財政局、市人社局、市民政局等有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

　　第七條　輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算予以保障。

　　第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第八條　勤務(wù)輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

　?。ǘ﹨f(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

　?。ㄈ﹨f(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對交通安全違法行為進行取證；

　?。﹨f(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

　　（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

　?。ò耍﹨⑴c滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

　?。ň牛﹨f(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　?。ㄊ﹨f(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；

　?。ㄊ唬┰谌嗣窬鞄ьI(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

　　（十二）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

　　第九條　文職輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┪臅?、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

　?。ǘ┬睦碜稍?、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全檢測、通信保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

　?。ㄈ┚醚b備保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

　?。ㄋ模┢渌梢杂晌穆気o警從事的工作。

　　　第十條　輔警不得從事以下工作：

　　（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　?。ǘ┺k理涉及國家秘密的事項；

　?。ㄈ┌讣{(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行刑事強制措施；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幚頉Q定；

　　（六）審核案件；

　　（七）保管、使用武器、警械；

　　（八）以自己名義執(zhí)法；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

　?。ㄊ﹨⑴c與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織。

　　第十一條　輔警享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

　?。ǘ┮婪ǐ@得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；

　?。ㄈ﹨⒓訊徫慌嘤?xùn)；

　?。ㄋ模Ρ締挝还ぷ魈岢雠u和建議；

　　（五）依法提出申訴和控告；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

　　　第十二條　輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵紀(jì)守法，保守國家秘密和工作秘密；

　?。ǘ┓墓矙C關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

　?。ㄈ┲矣诼毷?，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

　?。ㄋ模┳袷厣鐣?，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

　　第三章　招聘

　　第十三條　輔警招聘計劃經(jīng)連州市人民政府批準(zhǔn)后，市公安局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實施輔警招聘工作，并在完成招聘工作后20個工作日內(nèi)報市人社局和上一級公安機關(guān)備案。

　　第十四條　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

　　在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

　　第十五條　輔警的招聘計劃應(yīng)當(dāng)向社會公示，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序?qū)嵤?，公開接受社會監(jiān)督。

　　對專業(yè)性較強的崗位，可以適當(dāng)簡化程序或者采取其他測評方法。

　　第十六條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）擁護憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

　?。ǘ┠隄M18周歲以上，30周歲以下；

　?。ㄈ┠行陨砀?65厘米以上，女性身高155厘米以上；

　?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭龋宋檐娙朔艑挼匠踔形幕潭?；

　?。ㄎ澹┚哂姓Ｂ男新氊?zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

　?。┕矙C關(guān)規(guī)定的其他條件。

　　應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

　　特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高招聘條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

　　第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

　?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

　?。ǘ┰恍姓辛?、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；

　?。ㄈ┍粐覚C關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

　　（四）曾因違反公安機關(guān)管理規(guī)定而解除勞動合同的；

　　（五）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

　　（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

　　　第十八條　公安機關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動合同。

　　第四章　管理和監(jiān)督

　　第十九條　市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強對輔警的管理和監(jiān)督。

　　第二十條　市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果等情況，對輔警實行層級化管理，輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

　　勤務(wù)輔警級別由高至低分為一級勤務(wù)輔警、二級勤務(wù)輔警、三級勤務(wù)輔警、四級勤務(wù)輔警、五級勤務(wù)輔警、六級勤務(wù)輔警。

　　文職輔警級別由高至低分為一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警、四級文職輔警、五級文職輔警、六級文職輔警。

　　第二十一條　市公安局應(yīng)當(dāng)對輔警進行崗前培訓(xùn)，定期開展法律知識和崗位技能培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

　　第二十二條　市公安局應(yīng)當(dāng)定期對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核，考核結(jié)果作為輔警級別升降、獎懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動合同的主要依據(jù)。

　　第二十三條　市公安局和其他有關(guān)部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

　　第二十四條　輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合公安部、省公安廳、市公安局規(guī)定。

　　　第二十五條　市公安局可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但不得配備武器、警械。

　　第二十六條　輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識和裝備。

　　第二十七條　任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

　　市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。

　　第五章　待遇保障

　　第二十八條　輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目按照省公安廳、省財政、人力資源社會保障部門的規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)參照我市上年度在崗職工平均工資，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金，并為從事高危險崗位工作的輔警購買必要的商業(yè)保險。

　　第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

　　第三十一條　輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

　　第三十三條　經(jīng)市財政同意，市公安局可以設(shè)立撫恤金專項經(jīng)費，對因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補助。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十五條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　　第三十六條　公安機關(guān)對輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。

　　輔警與用人單位發(fā)生勞動爭議的，按照國家和省、市有關(guān)勞動人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章　附　則

　　第三十七條　市公安局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實際，制定具體實施細則。

　　第三十八條　本辦法自2020年4月23日起施行，有效期3年。