6月24日，中國(guó)人民銀行等6部門(mén)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出19條重點(diǎn)舉措，明確了金融促消費(fèi)的“路線(xiàn)圖”，更好滿(mǎn)足消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)需求。

　　手機(jī)上申請(qǐng)，消費(fèi)貸款秒到賬；使用信用卡買(mǎi)單，餐費(fèi)可打折；“國(guó)補(bǔ)”疊加分期免息，消費(fèi)品以舊換新優(yōu)惠多……圍繞提振消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，金融“活水”正源源不斷流向消費(fèi)領(lǐng)域。

　　為進(jìn)一步支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)，6部門(mén)推出了19條重點(diǎn)舉措，從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和政策支撐保障等六個(gè)方面，明確了當(dāng)前金融支持消費(fèi)增長(zhǎng)的方向和重點(diǎn)。

　　擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給，要發(fā)揮好信貸支持主渠道作用。意見(jiàn)提出，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大對(duì)符合條件的消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度。

　　這意味著，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體將參與到消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中，運(yùn)用首貸打破創(chuàng)業(yè)困局，借助信用貸助力輕資產(chǎn)企業(yè)更好發(fā)展，利用續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款獲得穩(wěn)定可持續(xù)的資金支持。

　　在指導(dǎo)意見(jiàn)中，這樣的利好政策還有很多：比如，增加對(duì)批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域信貸投放；加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解、廢舊家電回收及家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、生活必需品保供相關(guān)企業(yè)信貸支持力度；豐富居民購(gòu)車(chē)消費(fèi)信貸產(chǎn)品供給……

　　助力釋放消費(fèi)潛力，并非要靠信貸“放水”，而是要“精準(zhǔn)滴灌”，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。此次意見(jiàn)明確了金融支持消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域——商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)，并給出了相應(yīng)引導(dǎo)：

　　在推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)多渠道、多方式做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)；在支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)方面，圍繞文化旅游、體育、娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式；在助力培育新型消費(fèi)方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)的有效渠道和方式。

　　在居民消費(fèi)升級(jí)的浪潮中，個(gè)性化、品質(zhì)化的需求不斷涌現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)正緊跟多元化消費(fèi)場(chǎng)景發(fā)展新趨勢(shì)，逐步將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　從支持文旅體育設(shè)施、賽事演藝場(chǎng)館、醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到加大對(duì)交通、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項(xiàng)目信貸支持力度，再到支持骨干市場(chǎng)設(shè)施、冷鏈物流基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等改造升級(jí)……金融觸角不斷延伸，努力疏通消費(fèi)鏈條上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融供給，需要強(qiáng)化政策激勵(lì)。設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，用好用足支農(nóng)支小再貸款額度，支持符合條件的消費(fèi)金融公司、汽車(chē)金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券……這些意見(jiàn)中提到的金融工具將持續(xù)發(fā)力，幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)獲得更低成本的資金，為擴(kuò)大消費(fèi)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

　　全方位提振消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好政策“組合拳”。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力作為金融發(fā)力的重要方向。

　　深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)保障體系……一系列政策舉措助力居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)，正持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

　　看清方向、明確重點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)正從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)，推動(dòng)加速金融“活水”持續(xù)流向消費(fèi)領(lǐng)域，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)能。

　　策劃：陳芳

　　記者：吳雨

　　新華社國(guó)內(nèi)部出品

　　◎記者 張瓊斯 湯立斌

　　一套頂層設(shè)計(jì)、數(shù)個(gè)制度文件、系列政策規(guī)劃、多項(xiàng)改革思路……6月18日開(kāi)幕的2025陸家嘴論壇上，多個(gè)金融管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)聲，釋放多重信號(hào)，勾勒出創(chuàng)新與開(kāi)放的金融新圖景。

　　——支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，中央頂層設(shè)計(jì)安排與金融管理部門(mén)新政面世，劃定時(shí)間表，提供方法論，釋放出增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的強(qiáng)信號(hào)。

　　6月18日，中央金融委員會(huì)宣布，已于近日印發(fā)《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的意見(jiàn)》。文件提出，經(jīng)過(guò)五至十年的建設(shè)，基本建成與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力相匹配的國(guó)際金融中心。主要措施聚焦金融市場(chǎng)建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)能級(jí)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等六大領(lǐng)域。

　　央行將以8項(xiàng)舉措，助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)。論壇上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝逐一介紹：設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)，發(fā)展自貿(mào)離岸債，在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易……八箭齊發(fā)，既關(guān)乎金融市場(chǎng)開(kāi)放，又助力跨境貿(mào)易發(fā)展，還涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施和政策工具的創(chuàng)新。

　　金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在會(huì)上“劇透”，將會(huì)同上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》。隨后，方案正式出爐，提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚、做實(shí)“五篇大文章”、擴(kuò)大制度型開(kāi)放、提高監(jiān)管水平等五方面內(nèi)容。

　　——以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場(chǎng)生態(tài)的政策舉措“亮相”。新的政策組合將更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，加力推出進(jìn)一步深化改革的“1+6”政策措施?！?”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層，并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市。“6”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項(xiàng)改革措施，包括：對(duì)于適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度；面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制；擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍等。

　　當(dāng)天下午，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見(jiàn)》，上交所就同步制訂的兩項(xiàng)配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。證監(jiān)會(huì)還發(fā)布了允許合格境外投資者參與ETF期權(quán)交易的公告，以推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放。

　　在論壇上，證監(jiān)會(huì)、民政部和上海市政府聯(lián)合舉辦中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)揭牌儀式。據(jù)悉，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)定位于打造資本市場(chǎng)理論研究、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢(xún)高端智庫(kù)平臺(tái)，圍繞資本市場(chǎng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性前瞻性重大課題開(kāi)展研究交流和宣傳。

　　——推動(dòng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，金融管理部門(mén)將拓展金融開(kāi)放的廣度和深度，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，彰顯擁抱全球化、構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的積極姿態(tài)。

　　“放眼未來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，擴(kuò)大金融開(kāi)放勢(shì)在必行。”李云澤提出，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，下一步將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴(kuò)大制度型開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做法，支持外資機(jī)構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開(kāi)放力度。

　　向著“更加便利、更加開(kāi)放、更加安全、更加智慧”的總體方向，外匯管理體制機(jī)制將進(jìn)一步建立健全。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新在論壇上介紹，在“更加便利”方面，將加強(qiáng)外匯管理改革創(chuàng)新，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平；聚焦“更加開(kāi)放”，推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，深化直接投資外匯管理體制改革，穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)外債管理改革，深化外匯市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

　　國(guó)家外匯局隨后發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知（征求意見(jiàn)稿）》，以4項(xiàng)投資端政策、2項(xiàng)融資端政策、3項(xiàng)支付便利政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展跨境投融資活動(dòng)。

　　“618”期間，線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)持續(xù)多日，消費(fèi)者對(duì)于以舊換新的熱情不減。然而，社交媒體也出現(xiàn)一些關(guān)于部分地區(qū)暫時(shí)無(wú)法申領(lǐng)“國(guó)補(bǔ)”的討論。針對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題，記者在多地進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　5月底以來(lái)，關(guān)于重慶、江蘇、湖北等地“國(guó)補(bǔ)”暫時(shí)無(wú)法領(lǐng)取的討論，在社交媒體上引發(fā)關(guān)注。

　　記者查閱云閃付App重慶消費(fèi)品以舊換新頁(yè)面，一則公告提及綠色智能家電、家裝廚衛(wèi)“煥新”27個(gè)小類(lèi)補(bǔ)貼資金已使用完畢。

　　近日在登錄淘寶的國(guó)補(bǔ)專(zhuān)區(qū)時(shí)，記者也看到，江蘇省的頁(yè)面曾出現(xiàn)“江蘇國(guó)補(bǔ)活動(dòng)升級(jí)中，升級(jí)期間您將無(wú)法領(lǐng)取”的提示。京東國(guó)補(bǔ)專(zhuān)區(qū)湖北省的頁(yè)面也曾出現(xiàn)“湖北智能家居國(guó)補(bǔ)活動(dòng)升級(jí)中”等提醒。

　　正是基于這些表述，部分網(wǎng)友開(kāi)始猜測(cè)，一些地方“國(guó)補(bǔ)”是否就此停止？

　　通過(guò)采訪(fǎng)多地相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，記者了解到，所謂取消“國(guó)補(bǔ)”的情況是不存在的。

　　記者聯(lián)系江蘇省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處獲悉，江蘇消費(fèi)品以舊換新政策并未暫停。江蘇此前發(fā)布的相關(guān)通知明確了“消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)行限額管理、資格調(diào)控”的規(guī)定，即“國(guó)補(bǔ)”實(shí)行限額管理。

　　重慶市商務(wù)委5月下旬在其官網(wǎng)“公開(kāi)信箱”欄目里回復(fù)表示，全市加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策，市民群眾參與積極性高，第一階段補(bǔ)貼資金即將使用完畢。目前，相關(guān)部門(mén)正在起草第二階段以舊換新補(bǔ)貼政策。

　　湖北省商務(wù)廳明確答復(fù)記者稱(chēng)，湖北國(guó)補(bǔ)活動(dòng)貫穿2025年全年，持續(xù)到12月31日?！澳壳凹译姾蛿?shù)碼3C類(lèi)產(chǎn)品國(guó)補(bǔ)資格券每日限量發(fā)放，先到先得?！焙笔∩虅?wù)廳流通處工作人員董偉告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，少部分地區(qū)階段性地完善了“國(guó)補(bǔ)”政策實(shí)施節(jié)奏，實(shí)際上消費(fèi)品以舊換新工作將持續(xù)全年，消費(fèi)者每月每周都有參與申領(lǐng)“國(guó)補(bǔ)”的機(jī)會(huì)。最近一些企業(yè)、平臺(tái)和自媒體借機(jī)炒作，搞饑餓營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造恐慌情緒，消費(fèi)者要特別注意辨別。實(shí)際上，除上述少數(shù)地區(qū)外，大多數(shù)省份國(guó)補(bǔ)優(yōu)惠活動(dòng)也在正常推進(jìn)。

　　消費(fèi)品以舊換新是國(guó)家層面部署推進(jìn)的一項(xiàng)重要政策。為何各地執(zhí)行落地后，“國(guó)補(bǔ)”使用情況不盡相同？

　　記者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家確定補(bǔ)貼規(guī)則“大框架”的基礎(chǔ)上，各地?fù)碛幸欢ǖ淖灾鳈?quán)，可以確定國(guó)補(bǔ)落地的“小細(xì)節(jié)”，如具體如何申領(lǐng)使用補(bǔ)貼等。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣認(rèn)為，少數(shù)地區(qū)政策實(shí)施進(jìn)度較快，跟當(dāng)?shù)叵M(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者積極性有關(guān)。“這也說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)‘國(guó)補(bǔ)’的需求旺盛，政策激發(fā)了消費(fèi)活力?！?/p>

　　今年以來(lái)，消費(fèi)品以舊換新政策“加力”又“擴(kuò)圍”，不僅增加了手機(jī)、平板、洗碗機(jī)等新品類(lèi)，安排的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模也翻了一番，從去年的1500億元增至今年的3000億元。

　　2025年3月6日，學(xué)生在山東省青島恒星科技學(xué)院開(kāi)展的消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)中選購(gòu)手機(jī)。（張鷹 攝）

　　這3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，再加上地方按比例配套和自行安排的資金，共同構(gòu)成了“國(guó)補(bǔ)”的資金來(lái)源。

　　記者了解到，這3000億元是“切塊”分配到地方的。在分配時(shí)，會(huì)綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量、2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素，資金分配向2024年消費(fèi)品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。

　　今年中央安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新的資金總規(guī)模是3000億元，這個(gè)額度是確定的。為了讓地方合理有序可持續(xù)地使用中央資金，在下達(dá)流程上，今年的3000億元中央資金按批次下達(dá)。

　　記者從有關(guān)部委了解到，今年1月和4月已分別下達(dá)兩批共計(jì)1620億元中央資金，支持地方做好一、二季度消費(fèi)品以舊換新工作。后續(xù)還有1380億元中央資金將在三、四季度分批有序下達(dá)，同時(shí)地方也將相應(yīng)配套和自行安排足夠的地方資金，“國(guó)補(bǔ)”還將繼續(xù)惠及廣大消費(fèi)者。

　　消費(fèi)品以舊換新政策落地的相關(guān)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。在6月初推出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪(fǎng)談中，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司副司長(zhǎng)丁琳在介紹擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策舉措中提及，將加快消費(fèi)品以舊換新資金下達(dá)。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多地積極優(yōu)化完善政策流程，著力減輕參與企業(yè)墊付補(bǔ)貼資金的壓力，創(chuàng)新工作舉措，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感和獲得感。

　　多位專(zhuān)家學(xué)者表示，自去年實(shí)施以來(lái)，消費(fèi)品以舊換新政策已成為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　在湖北，截至6月11日，今年全省3C數(shù)碼、家電、廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)等以舊換新產(chǎn)品總銷(xiāo)售量3358.15萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)帶動(dòng)銷(xiāo)售總額414.83億元；在遼寧，全省參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的消費(fèi)者已達(dá)200萬(wàn)人次，直接拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)150億元……從各地落地情況來(lái)看，政策進(jìn)展積極、效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　2025年5月3日，消費(fèi)者在山東省青州市舉辦的汽車(chē)·房產(chǎn)家居文化節(jié)上選購(gòu)家電產(chǎn)品。（王繼林 攝）

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類(lèi)合計(jì)帶動(dòng)銷(xiāo)售額1.1萬(wàn)億元，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份。

　　“從各地實(shí)踐來(lái)看，政策不僅直接帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品銷(xiāo)售額顯著提升，還積極推動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型躍升?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)財(cái)政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任姚東旻說(shuō)，隨著后續(xù)資金下達(dá)、相關(guān)制度持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)品以舊換新政策有望繼續(xù)發(fā)揮積極效用、惠及更多百姓。（記者申鋮、劉巍巍、龔聯(lián)康、李曉婷）