關(guān)于印發(fā)《連州市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施

辦法》（試行）的通知 

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位： 

《連州市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（試行）經(jīng)連州市十四屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局反映。

                        連州市人民政府辦公室

                          2013年8月8日

連州市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

第一章 總  則

    第一條 為加強(qiáng)我市土地管理工作，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，確保土地資產(chǎn)保值、增值，合理利用土地，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行頒布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277 號(hào)），參照《清遠(yuǎn)市轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

    第二條 本辦法所稱(chēng)的土地儲(chǔ)備，是指市政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。       本辦法所稱(chēng)的土地開(kāi)發(fā)，是指對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期開(kāi)發(fā)行為。 

    本辦法所稱(chēng)儲(chǔ)備土地，包括已經(jīng)納入土地儲(chǔ)備范圍，辦理了土地儲(chǔ)備相關(guān)手續(xù)的土地。由市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局代表市政府持有儲(chǔ)備土地。 

    第三條 本市行政區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，適用本辦法（市政府另有規(guī)定的除外）。 

    第四條 連州市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局（下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地儲(chǔ)備局）作為連州市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備唯一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)儲(chǔ)備土地征收、組織建設(shè)用地報(bào)批、國(guó)有土地使用權(quán)收回收購(gòu)、土地出讓前期準(zhǔn)備以及用途變更、置換、開(kāi)發(fā)整理等相關(guān)工作。 

    第五條 土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目必須遵循符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的原則，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，切實(shí)做到節(jié)約集約用地、科學(xué)用地、依法用地。

第六條 土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，擬定土地儲(chǔ)備、出讓、資金計(jì)劃后，征求市發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)土部門(mén)備案。

年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；年度儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；年度土地儲(chǔ)備臨時(shí)利用計(jì)劃；計(jì)劃年度未儲(chǔ)備土地規(guī)模。 

     第七條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)用于符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人，需要使用儲(chǔ)備土地的，其土地使用權(quán)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式出讓獲得（市政府劃撥的除外）。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的具體程序按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 

     第八條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。市財(cái)政、發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、林業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、土地儲(chǔ)備局、被征地項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、民族工業(yè)園管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)各自的職責(zé)，相互配合，確保土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。 

第二章 儲(chǔ)備土地的范圍和方式 

第一節(jié) 儲(chǔ)備土地的范圍 

第九條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備土地范圍：

（一）依法收回的國(guó)有土地； 

    （二）依法收購(gòu)的土地； 

    （三）行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)而取得的土地； 

    （四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的年度批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地； 

    （五）未出讓?zhuān)▌潛埽┑膰?guó)有建設(shè)用地； 

（六）全市范圍內(nèi)的無(wú)主土地；

（七）工業(yè)用途改變?yōu)樽≌蛏谭猛镜耐恋兀?/span>

（八）其他依法取得的土地。 

    第二節(jié) 儲(chǔ)備土地的方式 

第十條 儲(chǔ)備土地可采取下列方式：征收；收購(gòu)；收回和置換。

市行政區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的年度批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地由市國(guó)土部門(mén)辦理土地登記手續(xù)等儲(chǔ)備手續(xù)后，交市土地儲(chǔ)備局，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。

市土地儲(chǔ)備局可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)及核發(fā)國(guó)有土地使用證書(shū)，土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。

出讓已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

第十一條 下列土地可通過(guò)無(wú)償收回進(jìn)行儲(chǔ)備：

   （一）國(guó)有土地有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； 

   （二）因單位遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)等原因，停止使用的原劃撥?chē)?guó)有土地并經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的；

   （三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)依法核準(zhǔn)報(bào)廢的；

   （四）土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)《閑置土地處置辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；

   （五）查處土地違法案件收回的土地； 

   （六）無(wú)土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地；  

   （七）法律、法規(guī)規(guī)定可以無(wú)償收回的其他土地。

    第十二條 下列土地應(yīng)當(dāng)通過(guò)有償收回進(jìn)行儲(chǔ)備： 

   （一）因公共利益需要使用單位、個(gè)人正在使用的土地； 

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建調(diào)整使用土地的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的其他土地。

第十三條 下列土地可以通過(guò)收購(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)屬人，其沒(méi)有能力按合同約定開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓、租賃條件的； 

（二）土地使用權(quán)人向人民政府申請(qǐng)出讓的； 

（三）土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地，人民政府依法享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的； 

   （四）法院裁定、判決、調(diào)解的土地及抵押土地實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)可以收購(gòu)的； 

    （五）土地用途變更（含工業(yè)用途改為住宅或商服用途）；    

（六）其他可以依法收購(gòu)的土地。 

第三章 土地儲(chǔ)備的程序 

    第一節(jié) 土地征收 

    第十四條 本市行政區(qū)內(nèi)為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，而占用土地的，納入征收范圍。本市行政區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)備土地征收工作統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備局組織實(shí)施。 

    第十五條 市土地儲(chǔ)備局按照當(dāng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃及市政府交辦的任務(wù)組織開(kāi)展土地征收工作。市國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力和社會(huì)保障、民族工業(yè)園管委會(huì)、被征地項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等部門(mén)單位，做好土地征收相關(guān)工作。 

    （一）市土地儲(chǔ)備局根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃擬訂土地征收方案報(bào)市建設(shè)用地審批會(huì)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審會(huì)議審議，并形成會(huì)審紀(jì)要，委托具有資質(zhì)的單位制作建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告，協(xié)助組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。 

    （二）市住建部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地紅線(xiàn)圖，明確農(nóng)村集體留用地返還位置，并做好市區(qū)內(nèi)及指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。 

    （三）市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與國(guó)土資源部門(mén)共同組織征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障聽(tīng)證，聽(tīng)證后兩個(gè)部門(mén)共同形成落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障措施的《聽(tīng)證會(huì)議記錄》，報(bào)市人民政府。市國(guó)土資源部門(mén)按有關(guān)規(guī)定組織好申報(bào)材料送市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)無(wú)誤后出具征地社會(huì)保障意見(jiàn)書(shū)，上報(bào)清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。 

（四）市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，調(diào)配相應(yīng)的耕地占補(bǔ)指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案等“一書(shū)三方案”，發(fā)布征地（預(yù)）公告，組織有關(guān)方面召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì)，對(duì)征地工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。  

（五）民族工業(yè)園管委會(huì)、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)征地工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償、拆遷等前期工作，土地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省市縣的有關(guān)政策執(zhí)行。征收補(bǔ)償協(xié)議由市土地儲(chǔ)備局或委托被征地所在鎮(zhèn)政府與相關(guān)村民小組及相關(guān)權(quán)利人簽訂。補(bǔ)償款項(xiàng)經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)征地預(yù)存款賬戶(hù)轉(zhuǎn)撥付給相關(guān)權(quán)利人。 

    第二節(jié) 土地收購(gòu) 

    第十六條 收購(gòu)?fù)恋匕匆韵鲁绦蜻M(jìn)行： 

    （一）收購(gòu)申請(qǐng)。單位或個(gè)人向市土地儲(chǔ)備局提出土地收購(gòu)申請(qǐng)并提供相關(guān)的資料；

    （二）調(diào)查核實(shí)。根據(jù)單位或個(gè)人的收購(gòu)申請(qǐng)，市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋氐臋?quán)屬、現(xiàn)狀、區(qū)域范圍、土地面積、土地用途、地上附屬物、抵押登記查封、土地規(guī)劃、設(shè)計(jì)要點(diǎn)等情況向市國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； 

    （三）委托評(píng)估。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估； 

    （四）擬定收購(gòu)方案。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告，擬定收購(gòu)方案； 

    （五）方案報(bào)批。收購(gòu)方案送市財(cái)政、住建、國(guó)土等部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)； 

    （六）組織實(shí)施。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。按收購(gòu)合同的約定，市土地儲(chǔ)備局向原土地使用權(quán)人支付收購(gòu)款，原土地使用權(quán)人交付土地，并共同向市國(guó)土資源部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)； 

    （七）注銷(xiāo)登記。按照土地收購(gòu)協(xié)議，土地使用權(quán)人交付土地使用權(quán)之日，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)；土地登記注銷(xiāo)后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交回土地權(quán)利證書(shū)，逾期不申請(qǐng)辦理的，由市國(guó)土資源部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)，注銷(xiāo)其土地使用權(quán)證書(shū)。 

第十七條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

（一）收購(gòu)?fù)恋匚恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)； 

    （二）土地收購(gòu)款及其支付方式和期限；

    （三）交付土地的期限和方式；

    （四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)； 

    （五）違約責(zé)任；

    （六）糾紛的處理。 

    第三節(jié) 土地收回和置換 

    第十八條 依法收回土地按以下程序進(jìn)行： 

    （一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，由市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案； 

     1．無(wú)償收回的國(guó)有土地，不予補(bǔ)償； 

     2．以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定有償收回土地使用權(quán)應(yīng)付款項(xiàng)； 

     3．以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況、評(píng)估土地市場(chǎng)價(jià)格等確定有償收回土地使用權(quán)應(yīng)付款項(xiàng)；       

4．建筑物、構(gòu)筑物的收購(gòu)。對(duì)收回土地涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人按照城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，按建筑物、構(gòu)筑物的評(píng)估結(jié)果確定收購(gòu)款予以補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償和已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款。 

    （二）方案審核。市土地儲(chǔ)備局將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案送交市國(guó)土資源部門(mén)，市國(guó)土資源部門(mén)對(duì)市土地儲(chǔ)備局提交的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案進(jìn)行審核，告知原土地使用者申訴權(quán)和應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利，要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)收回方案予以審核； 

    （三）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備局將市國(guó)土資源部門(mén)審核的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)； 

    （四）發(fā)出土地使用權(quán)收回決定。市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的方案，向土地使用權(quán)人發(fā)出土地使用權(quán)收回決定； 

    （五）收購(gòu)款項(xiàng)支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回協(xié)議。按收購(gòu)協(xié)議支付收購(gòu)款給原土地使用權(quán)人； 

    （六）注銷(xiāo)登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)，注銷(xiāo)土地使用權(quán)證書(shū)；以有償方式收回土地使用權(quán)的，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)，注銷(xiāo)土地使用權(quán)證書(shū)。 

    第十九條 經(jīng)確認(rèn)為閑置土地的，按《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第53號(hào)令）辦理。 

第二十條 土地置換方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局參照土地收購(gòu)程序，負(fù)責(zé)與原土地使用權(quán)人簽訂土地置換合同書(shū)，并共同向市國(guó)土資源部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第四章 儲(chǔ)備土地的管理和出讓 

    第一節(jié) 儲(chǔ)備土地的管理 

    第二十一條 市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)全市行政區(qū)域儲(chǔ)備土地進(jìn)行日常管理，并將全市儲(chǔ)備地塊信息報(bào)送市國(guó)土資源局備案。報(bào)送內(nèi)容包括宗地編號(hào)、納入儲(chǔ)備時(shí)間、宗地座落、納入儲(chǔ)備來(lái)源、土地取得成本、儲(chǔ)備前土地用途、面積等。                    

第二十二條 市土地儲(chǔ)備局可對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)利用。 

    （一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備土地出讓前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑及附屬物的拆遷、道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)工程按照國(guó)家省市縣的建設(shè)工程招投標(biāo)管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行； 

（二）土地利用。儲(chǔ)備土地暫不出讓時(shí)，由市土地儲(chǔ)備局提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租或抵押融資。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。

    第二節(jié) 儲(chǔ)備土地的出讓 

    第二十三條 納入儲(chǔ)備的土地，用于經(jīng)營(yíng)性用途和工業(yè)用途的，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，委托市地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌出讓。 

    第二十四條 出讓方案的擬定。對(duì)擬出讓的土地，由市住建部門(mén)出具規(guī)劃條件。市土地儲(chǔ)備局應(yīng)充分征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)市住建、國(guó)土資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行出讓價(jià)格評(píng)估，擬定出讓方案。 

    第二十五條 市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M定的出讓方案經(jīng)市國(guó)土、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、法制等有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。 

第二十六條 市土地交易中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)土地出讓方案組織實(shí)施招拍掛出讓土地工作。確定受讓人后，由市國(guó)土資源部門(mén)簽訂土地出讓合同。地價(jià)款（包括報(bào)名競(jìng)買(mǎi)保證金）劃入市財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)。 

土地使用者依法取得土地后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓合同、劃撥決定書(shū)規(guī)定的用途和開(kāi)發(fā)時(shí)限要求使用土地。對(duì)不按規(guī)定用途和開(kāi)發(fā)時(shí)限要求使用的，由市國(guó)土資源部門(mén)依法收回其土地使用權(quán)，并重新納入土地儲(chǔ)備。

    第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)同意改變用途的土地，土地出讓后與原土地使用權(quán)人分成的土地出讓溢價(jià)參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第五章 資金管理 

第二十八條 儲(chǔ)備土地所需的資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、儲(chǔ)備土地抵押貸款等方式籌集。 

    第二十九條 土地出讓金、土地成本核定和返還、土地儲(chǔ)備資金管理根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）以及《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》（財(cái)會(huì)〔2008〕10號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則另行發(fā)布。

第六章 監(jiān)督管理 

    第三十條 本市范圍的土地儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施辦法。 

    第三十一條 各職能部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第七章 附則 

    第三十二條 本辦法由市土地儲(chǔ)備局會(huì)同市國(guó)土資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 

    第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過(guò)去市有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。