印發(fā)連州市柑桔黃龍病綜合防控

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

    《連州市柑桔黃龍病綜合防控工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。在執(zhí)行中如遇到問題，請直接向市科農(nóng)局反映。

                          連州市人民政府辦公室

                            2015年3月20日

連州市柑桔黃龍病綜合防控工作實施方案

柑桔是我市山下片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，目前全市柑桔種植面積2.2萬畝，2014年全市各鎮(zhèn)柑桔種植戶均取得了良好的生產(chǎn)效益，不少農(nóng)戶種植沙糖桔畝純收入超萬元。由于多種原因，柑桔黃龍病在我市逐步蔓延，且危害程度呈加重趨勢，嚴重威脅著柑桔產(chǎn)業(yè)安全，影響農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。開展柑桔黃龍病防控，是我市當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項極為緊迫和必要的任務(wù)，是各級政府為民辦實事的一項重要工作。為了確保柑桔產(chǎn)業(yè)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定連州市柑桔黃龍病防控工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

柑桔黃龍病防控工作應(yīng)當以科技為依托，以效益為中心，以確保我市柑桔產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為出發(fā)點，以做大做細宣傳發(fā)動工作為突破口，堅持“政府引導(dǎo)，群眾參與”原則，貫徹“防控結(jié)合，以防為主”方針。全民動員，全力以赴，有力、有序、有效地開展柑桔黃龍病綜合防控工作，促進我市柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標任務(wù)

通過柑桔黃龍病防控行動，提高各機關(guān)單位和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社及廣大果農(nóng)對防控柑桔黃龍病重要性、必要性、緊迫性和可行性的認識，自覺地、堅持不懈地開展柑桔黃龍病防控工作，使徹底挖除柑桔黃龍病病樹、及時撲殺柑桔木虱、杜絕種植帶病苗木成為柑桔主產(chǎn)區(qū)干部職工和廣大果農(nóng)長期堅持的自覺行動。經(jīng)過堅持不懈的努力，把全市柑桔黃龍病的發(fā)生面積和病株率分別控制在3%和1%以下，保障我市柑桔產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市柑桔黃龍病防控行政機構(gòu)和防控技術(shù)機構(gòu)。

１、成立連州市柑桔黃龍病防控領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要提高對防控柑桔黃龍病工作極端重要性的認識，樹立把黃龍病作為柑桔生產(chǎn)的第一病害，柑桔木虱作為柑桔生產(chǎn)的第一蟲害的思想觀念，明確柑桔產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)就是防控好柑桔黃龍病。必須加強對柑桔黃龍病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長為組長，市科技農(nóng)業(yè)和財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，主管農(nóng)業(yè)的副局長和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為成員的柑桔黃龍病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市柑桔黃龍病防控工作進行統(tǒng)籌指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科農(nóng)局，具體負責(zé)柑桔黃龍病防控工作的貫徹落實。各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府也要相應(yīng)成立柑桔黃龍病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，確保柑桔黃龍病防控工作開展的組織實施。

２、成立柑桔黃龍病防控技術(shù)指導(dǎo)專家組，負責(zé)指導(dǎo)柑桔黃龍病病理鑒別、柑桔黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)和全面指導(dǎo)柑桔黃龍病防控工作。邀請華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等省級單位專家開展綜合防控工作措施研究和技術(shù)攻關(guān)，破解技術(shù)難題，創(chuàng)新柑桔黃龍病防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進的模式。

（二）全面開展柑桔黃龍病普查和監(jiān)測工作。

1.在市植保站建立黃龍病果樹檢測和鑒定服務(wù)機構(gòu)。專門收集柑桔黃龍病疑似樣品送省、市檢測鑒定機構(gòu)檢測鑒定，同時還要配備黃龍病初檢、鑒別專業(yè)人員，加強技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高鑒辯能力，提高黃龍病果樹初檢工作的準確性，加快鑒定速度，提高防控工作效率。

2.各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在今年年初初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，再次組織聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)技推廣人員、村委工作人員、村農(nóng)技員深入本鎮(zhèn)各村，對各村進行逐園、逐株的普查、鑒定、標記，掌握各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各村委柑桔種植面積以及柑桔黃龍病發(fā)病情況。

3.對農(nóng)民私建地苗圃進行全面調(diào)查登記，嚴格實施檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情要采取措施及時處理。市科農(nóng)局要印發(fā)《柑桔苗木生產(chǎn)與銷售管理通告》，對柑桔苗木的生產(chǎn)和經(jīng)營實行“三證”（即《種苗生產(chǎn)許可證》、《種苗經(jīng)營許可證》、《植物檢疫合格證》）管理，決不允許存在無“三證”或“三證”不全生產(chǎn)和經(jīng)營柑桔苗木的現(xiàn)象。柑桔育苗苗圃必須具備有防蟲隔離設(shè)施，砧木和接穗來源必須符合柑桔無病苗生產(chǎn)要求。

4.利用黃板等器械進行柑桔木虱監(jiān)測，掌握柑桔木虱發(fā)生動態(tài)，及時指導(dǎo)農(nóng)民開展防治。

（三）落實“三個一”技術(shù)措施，做到統(tǒng)防統(tǒng)治。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要把黃龍病作為柑桔生產(chǎn)的第一病害，柑桔木虱作為柑桔生產(chǎn)的第一蟲害，來抓好黃龍病防控工作。主要是做到“三個一”，即抓好一把刀、一棵苗、一條蟲。

1.落實“一把刀”。在抓好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，動員農(nóng)民把感染黃龍病的柑桔樹（包括疑似黃龍病果樹）都要堅決砍掉、挖除和集中燒毀，這是黃龍病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級干部在宣傳發(fā)動時都要立場鮮明，態(tài)度堅決，不能有絲毫猶豫和動搖。從而達到大大地減少柑桔黃龍病病源的目的，為柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

    冬季是確認黃龍病果樹的最佳時期，由市柑桔黃龍病鑒定專家小組牽頭，組織各鎮(zhèn)科技指導(dǎo)員對黃龍病株進行鑒定，各鎮(zhèn)村要成立砍伐隊，對確認為黃龍病的病樹，一律無條件予以鏟除，對黃龍病病樹的鏟除堅持自愿為主、強制鏟除為鋪。根據(jù)柑桔園發(fā)病輕重情況區(qū)別對待，發(fā)病輕、病株少的果園，拔除病苗并銷毀即可；發(fā)病重、病株多的果園則全園鏟除，更新改造。對個別不愿自行鏟除病樹的實行強制鏟除，同時保存好強制鏟除果園有關(guān)攝像、照片等材料，做到合理合法。

2.抓好“一棵苗”。柑桔種苗是否攜帶黃龍病病原體，是防控黃龍病的基礎(chǔ)。柑桔苗木的無序生產(chǎn)和經(jīng)營，是導(dǎo)致柑桔黃龍病蔓延危害的重要原因之一。因此培育和推廣柑桔無病毒苗是整個防控工作的基礎(chǔ)。按照《中華人民共和國種子法》有關(guān)規(guī)定，要嚴格實行柑桔苗木生產(chǎn)和經(jīng)營許可制度，凡是進行苗木生產(chǎn)的單位和個人，必須到農(nóng)業(yè)部門辦理苗木生產(chǎn)許可證、品種合格證，方能從事和進行柑桔苗木生產(chǎn)。在柑桔種植季節(jié)，由市科農(nóng)局牽頭，工商、公安等部門配合，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對全市柑桔苗木的生產(chǎn)和銷售市場進行檢查，對違法生產(chǎn)、上市銷售的柑桔苗木，依法從嚴從重懲處。通過強化對苗木生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的管理，使廣大果農(nóng)懂得“亂育苗違法”、“不按規(guī)定銷售苗木違法”、“種病苗同樣違法”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不但要做好柑桔苗木生產(chǎn)及苗木市場管理工作，還要做好種植柑桔脫毒無病苗的宣傳，引導(dǎo)群眾到經(jīng)清遠市農(nóng)業(yè)局審核備案符合有柑桔種苗專項資金補助的專業(yè)脫毒苗圃場購買果苗，大力推廣應(yīng)用柑桔無病毒苗。

3.防好“一個蟲”。柑桔木虱是柑桔黃龍病傳播的唯一媒介昆蟲，防控黃龍病必須防好柑桔木虱。市科農(nóng)局要將防治柑桔木虱作為植保工作的重點，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要組織果農(nóng)統(tǒng)一行動，及時撲殺柑桔木虱。在春、夏、秋柑桔新梢萌發(fā)期以及冬季清園期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以自然村、專業(yè)合作社或村委為單位，組織果農(nóng)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一行動、及時防治柑桔木虱，阻斷柑桔黃龍病的傳播途徑，防止其蔓延危害。對柑桔園附近的黃皮樹、九里香等柑桔木虱寄主植物同樣要施藥防治柑桔木虱。在冬季采果后對病株也要做好統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一砍樹挖樹行動的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（四）源頭抓起，建立柑桔無病毒苗繁育體系。

推廣種植柑桔無病毒苗是柑桔黃龍病防控的基礎(chǔ)，是柑桔產(chǎn)業(yè)安全的源頭。新建柑桔苗圃，必須建立無病毒苗繁育體系，主要內(nèi)容包括：

1.柑桔無病毒苗繁育圃，應(yīng)當具有三個基本條件：柑桔砧木苗木及嫁接苗培育全過程要在40目網(wǎng)棚內(nèi)進行；柑桔無病毒苗接穗必須采自無病毒采穗圃或無病毒母本園；苗木出圃前辦理檢疫手續(xù)并出具檢疫證書。符合條件的，可以由農(nóng)業(yè)或植物檢疫部門出具證明。

2.加強柑桔苗木生產(chǎn)及苗木市場管理工作。種苗生產(chǎn)采用備案證制度，對所有柑桔苗圃，要到當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進行備案，農(nóng)業(yè)部門對苗圃的接穗來源、生產(chǎn)過程、種苗健康狀況等進行全面監(jiān)測，對感染疫病的種苗，堅決不準出圃。在柑桔種植季節(jié)，由市科農(nóng)局牽頭，工商、公安等部門配合，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對當?shù)馗探勖缒镜纳a(chǎn)和銷售市場進行檢查，對違法生產(chǎn)、銷售的柑桔苗木，依法從嚴從重懲處。同時，宣傳發(fā)動群眾杜絕種植來歷不明的苗木，大力提倡種植無病苗木。通過強化對苗木生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的管理和宣傳，使廣大果農(nóng)樹立“亂育苗違法”、“不按規(guī)定銷售苗木違法”、“種病苗同樣違法”的觀念。

（五）苗圃管理。

對符合技術(shù)規(guī)范要求、具有較大規(guī)模的柑桔無病毒種苗繁育基地進行重點管理和扶持。

1、對柑桔無病毒苗繁育基地進行備案登記。符合柑桔無病毒苗繁育技術(shù)規(guī)范的苗圃基地，向所在地農(nóng)業(yè)部門申請備案登記，市科農(nóng)局對基地進行初步審查，認為合格的，報清遠市農(nóng)業(yè)局審核備案。

2、市農(nóng)業(yè)和植檢部門對備案基地執(zhí)行技術(shù)規(guī)范情況進行定期和不定期實地檢查，對基地存在問題提出整改意見，整改不合格的，給予警告，并暫停備案登記。兩次警告的，取消備案登記資格。

3、備案登記繁育基地需采購符合條件的接穗用于種苗生產(chǎn)，每年由縣（市、區(qū)）級以上植檢部門對基地內(nèi)砧木、嫁接苗進行兩次以上抽樣送檢，檢疫合格，發(fā)給檢疫證書；檢疫不合格的，責(zé)令整改。

（六）種苗補貼（按清遠市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

1、補貼方式。采用購苗差額補貼方式進行補貼，即農(nóng)民凡到經(jīng)清遠市農(nóng)業(yè)局審核備案被列入財政補貼范圍的脫毒無病柑桔苗圃購買果苗，才能享受苗木補貼政策，購苗時只支付部分價款，剩余價款由本市黃龍病專項資金給予補貼。

2、補貼種苗來源。經(jīng)市清遠市農(nóng)業(yè)局備案登記的柑桔無病毒苗繁育基地內(nèi)生產(chǎn)的，符合無病毒種苗技術(shù)要求的種苗，列入財政補貼范圍，各地果農(nóng)可以自由選擇其中一個基地購買種苗種植。備案登記果園由市清遠市農(nóng)業(yè)局每年公布一次。

3、補貼程序。

（1）對種苗售價進行備案。無病毒苗木繁育基地向所在縣（市、區(qū)）財政和農(nóng)業(yè)部門就無病毒苗售價申請備案，縣（市、區(qū)）級財政和農(nóng)業(yè)部門核定后報市財政和農(nóng)業(yè)部門備案。

（2）完善補貼程序。種植農(nóng)戶填寫申請表格，由當?shù)卮迕裥〗M、村委會對其真實性進行初審，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審核匯總后，認為情況屬實的，蓋章報縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)和財政部門，經(jīng)農(nóng)業(yè)和財政部門核實后，決定是否同意以補貼價格購買，以鎮(zhèn)政府名義集中采購。

（3）果農(nóng)購買果苗后三個月內(nèi)，無病毒苗繁育基地可以向當?shù)刎斦块T申請支付補貼款項。

4、補貼標準。按照清遠市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）建設(shè)柑桔黃龍病綜合防控示范園。

選擇基礎(chǔ)條件較好的果園，開展黃龍病防控示范果園建設(shè)活動。通過認真貫徹實施《無公害食品－柑橘栽培技術(shù)操作規(guī)程》，并配套制定《農(nóng)業(yè)投入品管理制度》、《生產(chǎn)檔案管理制度》、《基地產(chǎn)品檢測制度》、《基地產(chǎn)品準出制度》和《產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度》等有關(guān)管理制度，重點強化農(nóng)業(yè)投入品使用管理，示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管警示牌，明確柑桔園禁限用農(nóng)藥和推薦農(nóng)藥種類，從源頭上控制產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留；抓好以柑桔黃龍病為主要目標的病蟲害防控工作，認真落實木虱防控技術(shù)，栽培無病毒種苗，及時挖除感染病株，杜絕黃龍病傳播危害。在柑桔生產(chǎn)過程中，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案、柑桔生產(chǎn)農(nóng)事操作檔案和產(chǎn)品采收、加工、運輸、包裝管理檔案，對產(chǎn)品嚴格實行采前檢測、產(chǎn)品準出制度，并與農(nóng)事操作檔案、農(nóng)業(yè)投入品使用檔案和產(chǎn)品采收運輸檔案互相銜接，互為印證，達到產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的目的，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、保障措施

（一）建立工作責(zé)任制，強化行政引導(dǎo)。

1.明確工作責(zé)任。防控責(zé)任主體是市政府、鎮(zhèn)政府和村委會，主要責(zé)任人是市長、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長和村主任（書記），農(nóng)業(yè)部門負責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

2.明確工作目標。2015年柑桔黃龍病發(fā)生面積控制在8%以內(nèi)，病株率控制在10%以下；2016年發(fā)生面積控制在5%以內(nèi)，病株率控制在3%以下；2017年以后發(fā)生面積控制在3%以下，病株率均控制在1%以下。

3.簽訂責(zé)任狀。市政府與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府簽訂柑桔黃龍病防控責(zé)任狀，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）與村委同樣要簽訂防控責(zé)任狀。

4.嚴格進行考評和獎懲。要把防控責(zé)任完成情況與年度工作業(yè)績考核相掛鉤，明確獎懲辦法，增強各地做好柑桔黃龍病防控工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）大力開展柑桔黃龍病綜合防控宣傳發(fā)動和培訓(xùn)工作。

利用宣傳車、電視、報刊、標語等形式大張旗鼓地宣傳柑桔黃龍病綜合防控工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會、村民小組都要張貼宣傳柑桔黃龍病綜合防控措施的通告，將柑桔黃龍病識別圖譜發(fā)到所有種植戶，使柑桔黃龍病綜合防控工作家喻戶曉。結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)工作，由本市農(nóng)業(yè)科技專家組成員和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員負責(zé)黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責(zé)組織、邀請省、市有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對鎮(zhèn)干部和村兩委進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為開展柑桔黃龍病防控的必要性和重要意義，柑桔黃龍病及傳毒媒介柑桔木虱的田間識別，柑桔黃龍病的綜合治理措施等。通過宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)民科學(xué)防控意識，提高農(nóng)民開展科學(xué)防控自覺性和積極性。

（三）建立資金保障體系，確保柑桔黃龍病綜合防治工作的順利開展。

    建立柑桔黃龍病綜合防治基金并設(shè)立專戶，資金來源一是向上級爭取一部分，二是縣財政安排一部分。資金主要用于柑桔黃龍病普查，技術(shù)培訓(xùn)和印發(fā)資料，組織鏟除病樹和柑桔木虱統(tǒng)防統(tǒng)治藥物補貼，無病毒苗繁育和種植補貼，新農(nóng)藥和新技術(shù)的試驗示范等費用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也籌集部分資金，以確保柑桔黃龍病綜合防治工作的順利開展。

   （四）建立完善群防群控柑桔黃龍病機制。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須成立柑桔黃龍病群防群控專業(yè)隊，村委成立工作隊，動員各種力量，深入落實防控措施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要督促各村委會和村民小組將柑桔黃龍病綜合防控的有關(guān)措施寫進村規(guī)民約，在村規(guī)民約中明確相互約束、相互監(jiān)督的互管互助機制。使綜合防控柑桔黃龍病成為廣大果農(nóng)的自覺行動。