關(guān)于印發(fā)連州市2015年度審計項目計劃的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市2015年度審計項目計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                            連州市人民政府辦公室

                               2015年3月27日

連州市2015年度審計項目計劃

2015年是全面依法治國的開局之年，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神。堅持科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署、全國全省及清遠市審計工作會議精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以及改革發(fā)展新要求，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”目標，發(fā)揮好國家審計的基石和保障作用。

2015年，我市統(tǒng)一組織審計項目總體目標：一是要發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的作用，堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，重點對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長以及市直主要經(jīng)濟部門的領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責任審計，通過推行任中審計和政府財政預(yù)、決算執(zhí)行審計相結(jié)合，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進地方經(jīng)濟社會和科學(xué)發(fā)展。二是要加強對政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，推動所有政府收支納入預(yù)算管理。密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，加大專項資金審計力度，促進公共資金安全高效使用。三是要全力推進審計“全覆蓋”，不斷提升審計監(jiān)督層次和水平。按照國務(wù)院、審計署的統(tǒng)一部署，組織開展好保障房建設(shè)情況跟蹤審計。四是要強化審計結(jié)果運用，嚴格落實整改責任制，推進審計公開，嚴肅整改問責。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計署、省審計廳、清遠市審計局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實際情況，確定2015年度組織實施審計項目23個，具體項目如下：

一、預(yù)算審計

（一）預(yù)算執(zhí)行審計。

市財政局組織和執(zhí)行本級財政預(yù)算收支情況審計。由市審計局組織對2014年市財政局組織執(zhí)行本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，重點關(guān)注財政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應(yīng)投未投、該用未用等問題，促進公共資金安全高效使用。加強“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計，及時發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀問題和重大風(fēng)險隱患，切實保障群眾切身利益。

重點圍繞以下幾方面進行：從總體上把握財政收入、資金分配、管理使用和績效情況；重點關(guān)注涉及民生、社會影響大、財政投入多的財政資金的績效情況，以及國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策措施和市委、市政府重大決策的落實和執(zhí)行情況；重點關(guān)注市財政預(yù)算安排是否圍繞市委、市政府中心工作的貫徹落實；關(guān)注我市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會保障和收入分配等主要方面，市財政對改善民生的教育事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生事業(yè)、社會保障事業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)、公共文化服務(wù)、住房保障體系建設(shè)等方面如何實施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。本項目屬市本級自定財政財務(wù)收支審計，2015年6月完成。

二、財政決算審計

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財政決算審計。由市審計局組織對保安、東陂鎮(zhèn)人民政府2014年度財政決算進行審計，重點審計鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財政收入、支出的真實性、合法性、效益性，各種專項資金撥付、管理使用情況，財政支出改革及預(yù)算管理情況。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定等政策情況，針對存在的突出問題，及時提出審計建議和處理意見。本項目屬市本級自定財政財務(wù)收支審計，2015年12月前完成。

三、抓好審計署統(tǒng)一組織項目

（一）全市基本養(yǎng)老保險基金審計。具體審計形式待審計署進一步通知。本項目為署定審計項目。預(yù)計2015年10月完成。

（二）全市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。摸清城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況，嚴肅查處重大違法違紀問題，促進住房保障政策落實、分配公平、管理規(guī)范、機制健全、制度完善，維護群眾住房保障權(quán)益，推動“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”目標的實現(xiàn)。審計內(nèi)容包括城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況及工作主要成效，住房保障目標任務(wù)完成，資金籌集管理和使用，棚戶區(qū)改造規(guī)劃及實施，保障性住房分配和運營情況，工程建設(shè)和質(zhì)量管理，以及跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。本項目為署定審計項目，2015年3月完成。

四、經(jīng)濟責任審計

以推動建立完善問責機制，加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法，審慎行使權(quán)力，確保權(quán)力在“陽光”下運行為目標。由市審計局組織對中共連州市九陂鎮(zhèn)委員會原書記楊華等4位鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市教育局等10個市直部門、事業(yè)單位主要負責人任職期間的經(jīng)濟責任進行審計，并結(jié)合部門財政財務(wù)收支情況進行審計。重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責情況，把民生改善、環(huán)境治理、機構(gòu)編制、國有資源的開發(fā)利用和保護情況等作為經(jīng)責責任審計的重要內(nèi)容，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題，促進健全問責糾錯機制。本項目屬市本級自定審計項目，2015年12月完成。 

五、固定資產(chǎn)投資審計

關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、計劃下達、資金使用、建設(shè)管理和投資效益，加大對重大政府投資項目的審計力度，重點解決招投標、物資采購、土地征用、環(huán)境保護等方面存在的突出問題，及時完善制度、加強管理、堵塞漏洞。確保工程質(zhì)量、確保廉潔，提高資金使用效益。由市審計局組織對全國第三批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)連州市2011至2013年度工程項目、2012年度連州市東陂鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、2013年度連州市龍坪鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目3個項目工程竣工決算進行審計。本項目屬本級自定審計項目，2014年12月完成。

六、財務(wù)收支審計

為檢查企業(yè)事業(yè)單位對財政撥付資金的管理使用情況，審查財務(wù)收支的真實、合法和效益，揭露和糾正財務(wù)管理中存在的問題，從體制、機制和制度等方面分析存在的問題，提出對策建議，促進企事業(yè)單位規(guī)范財務(wù)管理。由市審計局組織對連州市糧食儲備庫2014年度財務(wù)收支情況進行審計。本項目屬市自定財務(wù)收支審計項目，2015年10月底前完成。