關于印發(fā)連州市農貿市場和較大型

超市開展食品安全規(guī)范化、標準化建設

實施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

《連州市農貿市場和較大型超市開展食品安全規(guī)范化、標準化建設實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市食品藥品監(jiān)督管理局反映，聯(lián)系電話：6627456。

                           連州市人民政府辦公室

                              2015年7月1日

連州市農貿市場和較大型超市開展

食品安全規(guī)范化、標準化

建設實施方案

為做好清遠市2015年十件民生實事的農貿市場和較大型超市食品安全規(guī)范化、標準化建設工作，全面提升我市完成硬件升級改造的城區(qū)農貿（肉菜）市場和較大型超市（下稱“農貿市場、超市”）的硬件建設和食品安全管理水平，根據清遠市人民政府辦公室的有關文件要求，結合我市的實際情況，制定本方案。

    一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，按照食品安全規(guī)范化、標準化的目標，積極推進農貿市場、超市的硬件建設和食品安全管理水平，全面提升農貿市場和超市的食品安全準入、管理和檢驗檢測水平。

二、實施范圍

    （一）連州市城區(qū)范圍內完成硬件升級改造的農貿市場；

（二）連州市城區(qū)范圍內較大型超市。

三、工作目標

    （一）連州市城區(qū)范圍內農貿市場（3個，見附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標準化建設。

    （二）連州市城區(qū)范圍內較大型超市（2個，見附件1）于2015年10月前完成食品安全規(guī)范化、標準化建設。

四、工作措施

（一）成立領導小組。

在清遠市人民政府和連州市人民政府的統(tǒng)一領導下開展農貿市場和較大型超市食品安全規(guī)范化、標準化建設(以下簡稱“兩化”)工作，成立連州市農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作領導小組，負責連州市農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設的組織實施。由市人民政府副市長周冬梅任領導小組組長，有關部門領導為成員，領導小組組成詳見附件2。

（二）明確職責分工。

1.市人民政府。對農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作負總責，按照屬地管理原則，組織我市各單位落實屬地農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作；制定我市的農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作方案及進度計劃，落實我市農貿市場和較大型超市完成食品安全“兩化”建設并負責通過驗收合格后的補助資金發(fā)放。

2.市食品藥品監(jiān)督管理局。承擔我市農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作領導小組辦公室的日常工作；牽頭擬定我市農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作方案；指導各單位開展農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設工作，聯(lián)合有關部門定期對工作進度進行檢查、督促，通報“兩化”建設工作情況；負責組織迎接農貿市場和較大型超市食品安全“兩化”建設考核驗收的準備工作。

3.市經濟和信息化局。負責指導農貿市場硬件升級改造，在升級改造的同時落實食品安全管理有關標準。

    4.市工商行政管理局。負責對農貿市場、超市實行商事登記，向符合條件的經營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經營范圍和交易行為進行監(jiān)督管理；確認市場開辦者、場內經營者的主體資格；嚴格市場準入制度。

    5.市財政局。負責落實農貿市場和較大型超市完成食品安全“兩化”建設并通過驗收合格后的補助資金發(fā)放，做好資金監(jiān)督、績效評價管理。

6.市科技和農業(yè)局。負責指導農貿市場食品（食用農產品）檢測室的技術指導工作；指導農貿市場、超市經營者對入場食品（食用農產品）進行日常檢驗檢測；負責做好食品（食用農產品）標識管理工作。

7.市城市綜合管理局。負責加強對農貿市場、超市市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，整治取締農貿市場、超市周邊占道經營、亂擺賣行為。

8.市衛(wèi)生和計劃生育局。負責農貿市場內環(huán)境、衛(wèi)生消毒及鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作的指導和監(jiān)督實施。

9.市質量技術監(jiān)督局。按照有關職責對農貿市場、超市的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理。

    10.市市場開發(fā)服務中心。負責落實與政府開辦的農貿市場的經營者簽訂食品安全責任書，督促經營主體落實食品安全責任。

五、考核驗收

    （一）建設標準。原則參照《清遠市農貿市場食品安全規(guī)范化、標準化建設參考標準》、《清遠市商場（超市）食品安全規(guī)范化、標準化建設參考標準》（見附件3、4）執(zhí)行。

（二）申報與驗收。申報、驗收工作參照《清遠市農貿市場、超市食品安全規(guī)范化、標準化建設申報驗收辦法》（附件5）要求，由清遠市食品安全“兩化”建設領導小組會同連州市人民政府組織實施。清遠市食品安全“兩化”建設領導小組辦公室于2015年6月至10月對完成建設的農貿市場和超市進行抽查和督導，于2015年11月組織清遠市有關部門對農貿市場、超市進行驗收，驗收合格分別授予達標農貿市場、超市稱號，將結果通知連州市人民政府。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。農貿市場、超市食品安全“兩化”建設是一項民生工程，列入了“清遠市2015年十件民生實事”之一，也是“連州市2015年十件民生實事”之一，要在清遠市和連州市人民政府的統(tǒng)一領導下開展建設工作，各有關部門要提高責任意識，高度重視，精心組織，周密部署，按時完成任務。[牽頭單位：市人民政府]。

（二）加強監(jiān)管，確保質量。加強對農貿市場、超市食品安全“兩化”建設工作的督導，確保農貿市場、超市按時、按質、按標準完成。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領導小組其他成員單位]。

（三）加強督查，掌握進度。為及時掌握農貿市場、超市建設情況，市食品安全“兩化”建設小組辦公室將建立定期報告、檢查、督辦、通報制度。各成員單位指定一名聯(lián)絡員，負責每季度第一個月的1日前將上個季度工作進度情況報市食品安全“兩化”建設小組辦公室。[牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局，配合單位：市領導小組其他成員單位]。

    （四）加強管理，優(yōu)化環(huán)境。按照要求整治農貿市場、超市周邊商鋪；整治農貿市場、超市周邊流動攤販，營造良好的經營氛圍。[牽頭單位：城綜局]。

（五）以補代獎，明確標準。建設資金以農貿市場、超市主辦者投資建設為主，政府以“以補代獎”的形式給予一定的資金支持。補貼標準：清遠市級財政對我市完成并驗收合格的農貿市場、超市給予一次性2萬元/個補助；縣（市、區(qū)）財政對本轄區(qū)完成并驗收合格的農貿市場、超市給予一次性2萬元/個補助。

（六）完善機制，鞏固成果。各有關部門要嚴格按照《清遠市農貿市場暫行管理辦法》和《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，按照各自職責對農貿市場、超市進行監(jiān)督檢查和管理。對完成建設的農貿市場和超市要鞏固成果、嚴禁破壞配件設施。[責任單位：市人民政府，食品藥品監(jiān)管、工商、科農、衛(wèi)計、質監(jiān)、市場開發(fā)服務中心等部門]。

各農貿市場、超市業(yè)主要按照“誰開辦、誰負責”原則，加強場內分類分區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全管理、食品檢驗檢測、信息公示等治理工作，進一步完善各項管理制度，加強人員培訓，按照食品安全規(guī)范管理的要求，建立長效機制，推進綜合整治，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、秩序良好、食品安全、服務到位的示范性農貿市場和超市。[責任單位：各農貿市場、超市業(yè)主]。