各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)連州市十五屆人民政府第17次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。


                                 連州市人民政府辦公室
                                    2018年3月13日



 

關(guān)于加快連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

圍繞形成新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造等多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)，緊緊把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)、開放合作、集聚發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)形成一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)連州建設(shè)成為廣東省及清遠(yuǎn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

立足連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，按照“重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)示范”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造五大領(lǐng)域發(fā)展壯大。

（一）新材料。依托連州市豐富的非金屬礦（主要為錳礦、硅灰石及大理石等）等優(yōu)勢資源，引導(dǎo)發(fā)展非金屬粉體材料、石墨烯、環(huán)保節(jié)能材料、綠色建筑新材料等4大新材料領(lǐng)域，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為搶占未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)和支撐先進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。其中，非金屬粉體材料重點(diǎn)發(fā)展以碳酸鈣為基礎(chǔ)的系列材料，包括納米碳酸鈣、活性輕質(zhì)碳酸鈣、普通輕質(zhì)碳酸鈣、超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣等；石墨烯材料重點(diǎn)突破納米材料及制品的制備關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展石墨烯等新型材料。搶奪全球石墨烯產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用市場先機(jī)，拓展其在新能源、信息、存儲(chǔ)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加大對石墨烯基柔性散熱材料、石墨烯薄膜、石墨烯功能性防火/防腐蝕涂層材料、石墨烯基儲(chǔ)能電池等產(chǎn)品的研發(fā)投入，突破石墨烯在制備技術(shù)和轉(zhuǎn)移技術(shù)上的瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)；環(huán)保節(jié)能材料重點(diǎn)發(fā)展高性能碳／碳復(fù)合材料、高性能纖維／聚合物復(fù)合材料、高性能熱塑性聚合物復(fù)合材料等；綠色建筑新材料則大力發(fā)展新型涂料、新型節(jié)能環(huán)保石膏建材、節(jié)能玻璃、保溫隔熱材料、環(huán)保陶瓷系列產(chǎn)品、新型灰渣膠凝材料、城市垃圾再生膠凝材料等建筑新材料。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭、市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）新能源。利用連州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源跨行業(yè)綜合利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能，探索發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電及地?zé)崮艿?，力爭成為粵北地區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。其中，風(fēng)能方面，主要是大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目安裝有功功率控制(AGC)、無功功率控制(AVC)、風(fēng)功率預(yù)測等設(shè)備，并通過激勵(lì)手段鼓勵(lì)發(fā)電曲線預(yù)測準(zhǔn)確率高、預(yù)測及控制設(shè)備齊全的電網(wǎng)友好型風(fēng)電場先發(fā)、多發(fā)。推動(dòng)風(fēng)電互補(bǔ)與抽水蓄能等新技術(shù)的示范應(yīng)用，推進(jìn)水電豐富區(qū)抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃工作；太陽能方面，側(cè)重于積極發(fā)展光伏電池及組件、光伏電池原材料及輔助材料、光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)品等太陽能產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展太陽能應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動(dòng)太陽能光熱、光電綜合利用等新能源示范和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；生物質(zhì)能源方面，有效利用農(nóng)作物收割剩余物、林業(yè)砍伐剩余物、果木廢枝葉等生物質(zhì)能資源，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。適度推動(dòng)燃料乙醇、生物柴油、集中式生物燃?xì)狻⑸镔|(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等生物能源發(fā)展；地?zé)崮芊矫?，重點(diǎn)發(fā)展地?zé)崮馨l(fā)電，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮芫C合利用。鼓勵(lì)開展中深層地?zé)崮艿奶菁壚?，建立地?zé)崮芄┡c發(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用模式。（市發(fā)展和改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市供電局、市國土資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）節(jié)能環(huán)保。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，連州市重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等方向。努力打造連州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，積極對接珠三角經(jīng)濟(jì)圈，制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對低碳、節(jié)能為特征的新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、高效節(jié)能電器等高效節(jié)能產(chǎn)品；節(jié)能環(huán)保服務(wù)方面，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣技能服務(wù)整體解決方案；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托連州市豐富的非金屬礦資源，加快發(fā)展工業(yè)固體廢物、廢氣、廢液回收和資源化利用、礦產(chǎn)資源綜合利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加大廢渣生產(chǎn)新型建材、固體廢物資源化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）生物醫(yī)藥。開展藥物篩選、中成藥資源及其開發(fā)利用、養(yǎng)生食品等技術(shù)的研究開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、富硒養(yǎng)生食品及醫(yī)療器械等?，F(xiàn)代中藥，方面，積極發(fā)揮連州市生態(tài)環(huán)境良好、氣候獨(dú)特以及自然生長的中草藥種類繁多優(yōu)勢，做強(qiáng)“特色”南藥，形成大南藥大健康產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。引進(jìn)現(xiàn)代中藥加工研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)；富硒養(yǎng)生食品方面，依托現(xiàn)有環(huán)境和技術(shù)實(shí)力加速對富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和國內(nèi)外領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)實(shí)體引進(jìn)，合作開發(fā)，解決當(dāng)前富硒農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)問題；醫(yī)療器械方面，引進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、加工、制造相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)中心，加快臨床醫(yī)療影像和診斷、微創(chuàng)植（介）入器械、精密治療、康復(fù)設(shè)備、家用醫(yī)療器械、高端耗材、診斷試劑等產(chǎn)品研發(fā)打造特色醫(yī)療器械品牌。加快建設(shè)設(shè)備精良、功能特色的?？漆t(yī)療康復(fù)、健康養(yǎng)生、健康管理基地，推動(dòng)醫(yī)藥保健、健康管理、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，形成大健康產(chǎn)業(yè)集群。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）高端裝備制造。連州市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)未來將側(cè)重于通航機(jī)場相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。緊抓低空空域管理改革機(jī)遇，圍繞航空飛行器組裝、航材生產(chǎn)、飛機(jī)維修維護(hù)等板塊，加快發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)。通過通用機(jī)場或支線機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展航空飛行器整機(jī)組裝生產(chǎn)線、航空材料生產(chǎn)基地、維護(hù)維修中心。對接國內(nèi)主要航空公司，促進(jìn)在機(jī)場及地面保障設(shè)備、配套航空設(shè)備、航空維修等環(huán)節(jié)的發(fā)展，提升對支線小型飛機(jī)及系統(tǒng)的維修能力，打造粵北地區(qū)飛機(jī)零部件維修基地。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、主要措施

（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。加快突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)支撐。圍繞五大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)核心技術(shù)的后續(xù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)與科研院所緊密合作，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的合作范圍和合作層次，吸引更多高校和科研院所來連州進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化。（市科技和農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，爭取建設(shè)省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力。支持年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，全市新組建爭創(chuàng)1個(gè)國家工程（技術(shù)）研究中心、6個(gè)省級工程中心及8個(gè)市級工程中心。（市科技和農(nóng)業(yè)局、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)牽頭，市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立培育后備庫和數(shù)據(jù)庫，完善高新技術(shù)企業(yè)培育的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的五大重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，市財(cái)政按照有關(guān)政策給予補(bǔ)助。探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)分類認(rèn)定和扶持制度，著力提升五大重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，培育形成一批具有省內(nèi)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，健全創(chuàng)新公共服務(wù)體系，促進(jìn)形成一批富有活力、專精特新的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。（市科技和農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局牽頭，市委組織部、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)要素保障。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。針對清遠(yuǎn)民族工業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)狀，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快園區(qū)的調(diào)規(guī)工作，將新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。保障連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合法合規(guī)。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、市供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)土地資源優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配置，依法納入全市土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。協(xié)助企業(yè)解決用地難的問題，加快企業(yè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃審批工作。對利用率不高的已用地塊，重新制定單位面積土地投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下鼓勵(lì)企業(yè)提升土地使用效益。加快淘汰落后企業(yè)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備和循環(huán)利用，收回一批閑置用地，提高產(chǎn)業(yè)用地管理水平，提高企業(yè)引進(jìn)門檻，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。（市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式。大力支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類專項(xiàng)資金，積極爭取各類補(bǔ)助資金。整合現(xiàn)有各種扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用無償補(bǔ)助、貸款貼息、金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資基金、上市融資補(bǔ)助等方式，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。設(shè)立基地建設(shè)、示范工程、創(chuàng)業(yè)投資等專項(xiàng)資金，集中扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持科技型中小微型企業(yè)發(fā)展。（市財(cái)政局、中國人民銀行連州市支行牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。緊扣我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向海內(nèi)外，以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以人才引進(jìn)項(xiàng)目、以項(xiàng)目對接人才，支持引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才申報(bào)“珠江計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”。鼓勵(lì)企業(yè)或行業(yè)自建多層級的人才俱樂部，引進(jìn)更多職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本土高技能人才供給。（市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市科技和農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新招商引資方式。

無論是調(diào)整存量，還是擴(kuò)大增量，沒有有效投入都是一句空話。而擴(kuò)大有效投入，最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的選擇和路徑就是招商引資。要適應(yīng)新常態(tài)，積極探索招商引資的新路徑。

改革招商引資體制。明確招商引資工作主管部門，由清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門負(fù)責(zé)推動(dòng)招商引資和對外合作工作，組織重大招商引資活動(dòng)，跟蹤服務(wù)重大招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)招商引資各項(xiàng)政策等。切實(shí)落實(shí)招商引資主體責(zé)任，將招商引資工作作為“一把手工程”抓實(shí)抓好。強(qiáng)化辦事大廳招商引資職能，發(fā)揮窗口和橋梁作用，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商工作。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)招商引資導(dǎo)向性。制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確招商的重點(diǎn)和方向（主要為新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高端裝備制造），科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)優(yōu)化和更新目錄。組織人員認(rèn)真調(diào)研，掌握招商和產(chǎn)業(yè)配套需要，解決“招什么”的問題；聘請專家學(xué)者、知名企業(yè)家、有影響力的行業(yè)知名人士作為招商顧問，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，分析潛在投資者的背景資料、發(fā)展現(xiàn)狀、總體戰(zhàn)略規(guī)劃和潛在投資意圖，解決“從哪招”的問題。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

創(chuàng)新招商引資方式。為創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展新環(huán)境、區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，以破解企業(yè)發(fā)展制約為突破口，以民企服務(wù)為抓手，細(xì)化服務(wù)措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，全程跟蹤服務(wù)，不斷為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。制定出臺了招商引資集中行動(dòng)方案，成立專業(yè)招商隊(duì)伍，通過開展以商招商、協(xié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商活動(dòng)，與珠三角周邊地區(qū)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了對接，并建立了良好關(guān)系，進(jìn)一步拓展了招商渠道，為招商工作奠定了良好的信息基礎(chǔ)。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，向投資者提供政策咨詢、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目代辦、要素保障、投融資等全鏈條服務(wù)。設(shè)立、公布投資咨詢和投訴受理專線電話，專人值守，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，對投資者咨詢和反映的問題，及時(shí)給予解決答復(fù)。努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的投資環(huán)境。同時(shí)，連州還將招商引資工作與人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度。通過聘請專業(yè)講師、開設(shè)高水平講座、參加招商會(huì)等多種方式，全面提升工作能力和水平，確保項(xiàng)目引得來、落得下、留得住。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場監(jiān)督管理局、市行政服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制。為進(jìn)一步深化招商引資體制機(jī)制改革，做好招商引資工作，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)招商引資和對外合作工作。研究解決示范區(qū)招商工作中的關(guān)鍵問題，研究確定招商引資重大事項(xiàng)和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)落實(shí)需要部門之間協(xié)同配合的重要事項(xiàng)。招商引資工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，重點(diǎn)考核招商引資的成效和質(zhì)量，在考核項(xiàng)目開工率、資金到位率等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智”，加大重大項(xiàng)目引進(jìn)占比的考核權(quán)重。（清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓寬投融資渠道。

對節(jié)能、節(jié)水、零排放等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)給予多元化信貸支持，多渠道拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資途徑。完善知識產(chǎn)權(quán)投融資政策，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股、融資擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過市場化方式設(shè)立以知識產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺和工具，鼓勵(lì)開展與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)快速成長。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資支持和配套金融服務(wù)，通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多種方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)天使基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等民間資金投資新興產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資融券和中期票據(jù)，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資平臺，成立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理機(jī)構(gòu)，保障資金管理和項(xiàng)目管理的有效性。（市財(cái)政局、中國人民銀行連州市支行牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立連州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和專責(zé)工作小組制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議和專責(zé)工作小組會(huì)議，分析和研判全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。制定規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解主要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在推進(jìn)實(shí)施中的重大問題，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善工作機(jī)制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門分工責(zé)任制度，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定并出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資政策、財(cái)稅政策、金融政策、工商政策、產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅以及其他促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的支持政策。建立反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和規(guī)范公正的法制環(huán)境。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與連州市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程對接機(jī)制，通過政府補(bǔ)貼、政府采購目錄優(yōu)先安排等方式，鼓勵(lì)應(yīng)用本市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域金融、物流、信息、擔(dān)保等服務(wù)配套體系建設(shè)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營造全社會(huì)崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市發(fā)展和改革局牽頭，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）