一、2023年連州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委十三屆三次全會精神和“1310”具體部署，高效落實清遠市“十大行動方案”、連州市“十個行動方案”具體任務(wù)，深入實施“百千萬工程”，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，綜合施策精準調(diào)度，抓細抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，大力提振發(fā)展信心，增強發(fā)展動能，經(jīng)濟社會大局總體保持平穩(wěn)。

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固。2023年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188.56億元，同比增長5.3%；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，糧食播種面積約31.8萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.58億元，增長6.2%；工業(yè)承壓前行，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值111.03億元，增長0.2%，完成規(guī)上工業(yè)增加值29.17億元，增長0.2%；金融存款貸款保持增長，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額269.71億元，增長7.3%；各項貸款余額146.28億元，增長7.1%。全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。實現(xiàn)社會消費品零售總額42.72億元，同比增長6.3%；固定資產(chǎn)投資增長8.6%，排名清遠第一。外貿(mào)出口總額25.07億元，同比增長1.3%。一般公共預算收入累計完成7.67億元，同比增收1.43億元，增長22.9%。其中，稅收收入累計完成3.64億元，同比增收2117萬元，增長6.2%;非稅收入累計完成2.72億元，增收1.01億元，增長59.6%。

　?。ǘ﹫猿洲D(zhuǎn)型升級，全力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年1.9萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目已于8月動工建設(shè)。大力發(fā)展“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”五個特色農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)為抓手，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。2023年種植面積達31.1萬畝，種植連州菜心面積13萬畝，產(chǎn)值達到14.32億元。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，14個項目已動工，目前已投入省級財政資金2403萬元。連州水晶梨2023年產(chǎn)量7萬多噸，總產(chǎn)值超12億元，帶動2.8萬果農(nóng)人均同比增收3000元。完成1.53萬畝富硒絲苗米種植，省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所科技成果示范基地掛牌建立。東陂臘味2023年產(chǎn)量達3000噸，產(chǎn)值3.5億元，東陂鎮(zhèn)獲首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)稱號。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市新增家庭農(nóng)場16家、農(nóng)民合作社20家、省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家，申報省級龍頭企業(yè)1家、清遠市級龍頭企業(yè)3家、清遠市級農(nóng)民專業(yè)示范社3家、省級示范家庭農(nóng)場2家、市級示范家庭農(nóng)場3家。積極開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳，受理農(nóng)戶申請購機補貼48臺，安排中央補貼專項資金37.17萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，預可行性研究已通過水規(guī)總院審查，當前已進入可研勘察設(shè)計階段；“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）管道工程已基本完工；110KV飛鵝坪輸變電工程已完工并進行投運；華潤九期風電已完成第十二臺風機基坑澆筑，完成投資過半，已吊裝第三臺風機；宏日盛光伏發(fā)電項目已經(jīng)鋪設(shè)約25MW光伏板，正在開展升壓站基礎(chǔ)建設(shè)工作。東強（連州）年產(chǎn)2.1萬噸銅箔擴建項目順利建成，達產(chǎn)后可增加產(chǎn)值約20億元。持續(xù)做好企業(yè)培優(yōu)扶強工作，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，新增“小升規(guī)”企業(yè)10家。4家企業(yè)獲批“專精特新”企業(yè)，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家，建滔（連州）銅箔有限公司成功獲得“單項冠軍示范企業(yè)”稱號。已開展技改項目10家，新備案15個項目。完成技改投資額3.5億元，增速29.2%，排名清遠市第一。碳酸鈣精深加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進，非金屬礦業(yè)產(chǎn)值合計20億元，已整合礦山7個，編制出臺兩批5個擬設(shè)采礦權(quán)出讓計劃。高端皮革產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，簽約企業(yè)35家、投產(chǎn)企業(yè)12家，上下游企業(yè)入園項目累計11個，計劃總投資金額達23.26億元，2023年產(chǎn)值7.83億元，同比增長71.3%。園區(qū)綜合承載能力不斷提升。清遠民族工業(yè)園2023年1-12月引進項目18個，總投資額41.62億。新落地項目數(shù)16個，其中億元以上項目6個。完成固定資產(chǎn)投資11.61億元、技改投資完成3.77億元，固定資產(chǎn)和技術(shù)改造投資均已完成全年投資目標；規(guī)上工業(yè)增加值增速2.2%，園區(qū)企業(yè)稅收2.04億元，其中規(guī)上企業(yè)稅收收入1.91億元。智慧園區(qū)項目管理平臺原型優(yōu)化（v2.0）試用順暢，園區(qū)管理邁向智能化。清遠民族工業(yè)園申報省級高新區(qū)，省級特色產(chǎn)業(yè)園工作加快推進。重點項目順利推進。全市列入2023年連州市重點項目共有27個，總投資151.77億元，年度投資計劃為18.01億元。至12月底完成投資22.12億元，完成年度投資計劃122.84%。推動東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點（一期）、瑤安瑤族高質(zhì)量發(fā)展風情旅游等17個項目動工建設(shè)。連州支線機場、天湖（潭嶺）抽水蓄能電站。專項債申報成果顯著。2023年我市共上報兩批專項債項目共63個，通過國家發(fā)改委審核共40個。新增專項債券資金下達額度為16億元。成功申報特別國債1.56億元用于交通項目建設(shè)，申報中央預算內(nèi)投資二千多萬元用于項目建設(shè)。

　?。ㄈ┥钊雽嵤鞍偾f工程”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進。高位推進“百千萬工程”。建立市鎮(zhèn)兩級“一把手”掛帥“百千萬工程”指揮部，高位推動工作落實，指揮部辦公室及6個工作專班均實現(xiàn)實體化運作。制定了有關(guān)工作方案，明確至2035年的目標任務(wù)和2023年15項主要任務(wù)、69項重點工作。出臺了“百千萬工程”宣傳、督查、考察識別干部及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）比學趕超等8個工作方案，形成了有目標、有制度、有措施的工作格局。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方案》、《連州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”2023年重點任務(wù)分工表》等文件。堅持“大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)。立足連州資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)、高端精細化礦業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、高端皮革制造產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)“六個百億級產(chǎn)業(yè)”取得階段性成效。新能源產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，累計投產(chǎn)集中式新能源項目11個，總投資額約50億元。文旅產(chǎn)業(yè)提速回暖，燕喜文化園研學基地、長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、東陂文旅項目等穩(wěn)步推進，連州市2023年全市共接待旅游人數(shù)為121.23萬人次，同比增長78.7%；總收入12.19億，同比增長120.84%，獲得“中國最美休閑度假旅游城市”稱號。夯實承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移保障。制定連州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案。通過“點狀供地”“1+12+N”人才驛站服務(wù)平臺等多種方式，全方位確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的財政、土地、人才等各類資源要素得到有效保障。成立以市長擔任組長的連州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌用地、用林等各類要素保障，負責建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，審批建設(shè)項目規(guī)劃報建等業(yè)務(wù)。累計投入35億元優(yōu)化完善清遠民族工業(yè)園“一園七區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展提供堅實的平臺支撐。分類謀劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)高質(zhì)量差異化發(fā)展。打造“1+2+9”城鄉(xiāng)高質(zhì)量、差異化發(fā)展平臺，分類別、分階段推進城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和普通鎮(zhèn)建設(shè)。累計投入上億元，有序推進東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作和星子鎮(zhèn)潭嶺天湖及周邊4A級景區(qū)旅游規(guī)劃項目。

　?。ㄋ模﹫猿志G色為先，持續(xù)推進城市擴容提質(zhì)。城市承載能力持續(xù)增強。大力推進以縣城為主題的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)水平，15個市政建設(shè)項目有序推進；城南污水處理廠建設(shè)項目地上主體設(shè)施已完成建設(shè)，總體施工進度75%；湟川橋建成順利試通車。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)提檔升級91公里已于年底完成。有序推進G234線連州茅結(jié)嶺至三村段改建工程、地下河景區(qū)旅游道路提升工程。順利完成S346線連州市星子至琪王嶺段改造工程施工圖設(shè)計等相關(guān)工作。修復市政道路面積4288.98平方米；更換市政道路安全護欄1287.49米，新建標志牌88個、拆除指示牌139塊；修復破損、下沉、異響井蓋299個，新建排水溝428.1米；清淤636.23米。治理拆除違法建筑物面積4.65萬平方米，整改亂占耕地建房5宗，查處非法盜采礦產(chǎn)資源案14宗。連州市城西城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工進度約79%。完成36個老舊小區(qū)改造。累計建成4G基站122個、5G基站216個，實現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。實施綠美連州生態(tài)建設(shè)。常態(tài)化開展大氣巡查，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.9%。龍?zhí)洞a頭及潭嶺水庫3個省考考核斷面水質(zhì)均達到相應標準，白云莊縣級飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到相應Ⅱ類標準，達標率100%。完善林長三級組織體系，進一步鞏固林長制成效，共設(shè)立三級林長1086名。全市森林覆蓋率68.2%，森林蓄積量1195.95萬立方米。全面落實河長制，著力寫好水文章，2023年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。落實中央環(huán)保督察問題整改工作，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件31宗，已辦結(jié)29宗，階段性辦結(jié)2宗。堅持重拳鐵腕強力打擊違法行為，實施全民愛綠植綠行動，累計義務(wù)植樹約9萬株。實施森林質(zhì)量精準提升行動，完成林分優(yōu)化1.63萬畝，新造林撫育1.8萬畝，完成森林撫育3.7萬畝。

　?。ㄎ澹﹫猿謪^(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。奮力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)工作，印發(fā)《東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)2023年重點項目責任清單》，涉及的項目16個，已基本完工項目9個，已動工項目4個，正在籌備項目3個。截至2023年12月，已完成投資3.09億元。加快補齊試點公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。加大農(nóng)村土地改革力度，實施農(nóng)村耕地整合，推動土地規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以連州鎮(zhèn)沙坊村、西岸鎮(zhèn)東村、豐陽鎮(zhèn)畔水村3個村為試點，打造共同富裕試點村。常態(tài)化開展村莊清潔行動，累計創(chuàng)建完成“整潔村”以上梯度自然村878個，干凈整潔村達標率100%；推進我市19個美麗鄉(xiāng)村“特色村”創(chuàng)建工作。其中7個特色村已通過清遠市第一批驗收，12個村已完成清遠市級第二批驗收；完成60%以上農(nóng)村廁所改造提升。全市12個經(jīng)濟聯(lián)合總社、165個經(jīng)濟聯(lián)合社、1605個經(jīng)濟合作社完成2022年度清產(chǎn)核資工作，全面完成集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，確認成員身份數(shù)45.8萬人。盤活“三清三拆三整治”后的閑置地和空閑土地，見縫插綠。積極建設(shè)“四小園”，全市累計完成“四小園”建設(shè)的自然村有1286個，其中小菜園5706處，小果園1268處，小花園1166處，小公園840處。在2022年度清遠市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，連州市綜合評價等次為“優(yōu)秀”，考核成績排在第1名，榮獲通報表揚。西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風貌帶獲評省十大“美麗鄉(xiāng)村風貌提升示范帶”。完善城鄉(xiāng)物流體系，建成1個縣級倉配處理中心、4個鎮(zhèn)級寄遞共配中心、163個村級服務(wù)站，實現(xiàn)快遞服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。加快建齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源配置。因地制宜提升完善美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，完成9個農(nóng)貿(mào)市場提升，沿街建筑立面風貌改造18.4公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風貌帶33公里。連州、星子、東陂3個基層區(qū)域醫(yī)療中心，服務(wù)水平進一步提升。打通兜底民生服務(wù)“最后一米”，實現(xiàn)“雙百工程”12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、服務(wù)點100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市農(nóng)貿(mào)市場共20個，已提升農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量共14個，綜合文化服務(wù)站數(shù)量12個，已建設(shè)公共停車場38個（車位數(shù)2012個），政務(wù)服務(wù)場所數(shù)量21個。

　?。﹫猿謩?chuàng)新舉措,提升發(fā)展動力。推進知識產(chǎn)權(quán)保護。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，今年我市共有6戶企業(yè)，獲得了合計2200萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，融資筆數(shù)和融資金額較去年同期分別增長200%、214%。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，我市有效發(fā)明專利擁有量74件，高價值發(fā)明專利13件，有效注冊商標數(shù)2025件，擁有國家地理標志保護產(chǎn)品3件，地理標志用標企業(yè)27家。創(chuàng)新舉措優(yōu)化營商環(huán)境。行政許可事項壓減率94.6%，可網(wǎng)辦率95.32%，網(wǎng)辦深度四級占比79.51%。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單點登錄及一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通辦率95.32%、單點登錄率100%、一窗受理率90.01%。實行企業(yè)項目備案及用地規(guī)劃并聯(lián)辦理，辦證（含公示）時間由原來的1+N+10+N日壓縮至1+10日。按照“拿地即開工”模式，在園區(qū)開展重大項目建設(shè)直接落地工作，入園項目由清遠民族工業(yè)園區(qū)管委會備案，共受理7家企業(yè)備案。招商引資成效顯著。2023年，連州市堅持把招商引資作為“一把手”工程，市委書記、市長親自帶隊赴深圳、東莞等地開展招商引資。共組織開展“走出去”招商25次，“請進來”招商39次。自“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺上線以來，共收集97個洽談項目，計劃投資80億元。華潤集團計劃今年在連州增加超過10億元投資。2023年，我市新引進項目32個，計劃投資總額100.08億元。新引進3億元以上項目12個，3億元以上項目涵蓋儲能系統(tǒng)生產(chǎn)項目、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)項目、儲能電站項目和光伏發(fā)電項目等。2023年新增開工項目26個，新增竣工項目14個。國有資產(chǎn)資源不斷規(guī)范。抓好現(xiàn)有經(jīng)營項目整合提升工作，做大做強國有企業(yè)，截至2023年12月末，市屬國企資產(chǎn)總額增長6.9%；19家監(jiān)管企業(yè)合計資產(chǎn)總額23.52億元，增長6.9%；營業(yè)總收入本年累計5.56億元，基本持平。利潤總額5701.05萬元，同比增加43.9%。已繳稅費總額6772.61萬元，同比增長18.5%。制定全市國有資產(chǎn)處置方案，對經(jīng)營性資產(chǎn)租賃權(quán)進行掛網(wǎng)交易，已出租資產(chǎn)90處，正在進行公開招租程序的資產(chǎn)18處。建立“稅務(wù)+自然資源”定期聯(lián)席會商機制，1-12月，“兩礦”行業(yè)累計組織稅收收入1.45億元，同比增長25.8%。

　?。ㄆ撸﹫猿秩嗣駶M意，民生福祉不斷改善。民生保障更加有力。繼續(xù)深入推進“雙百工程”，現(xiàn)有“雙百”社工125名。切實提高困難群眾兜底保障水平，今年，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6184.95萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金4209.74萬元、殘疾人兩項補貼 4344.94萬元。開展“三送”服務(wù)專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1578人、失業(yè)人員再就業(yè)608人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在規(guī)定的3.0%以內(nèi)。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，培訓2262人次，完成年度任務(wù)數(shù)的113%。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，全市養(yǎng)老保險參保率達90%以上，養(yǎng)老保險參保已完成工作任務(wù)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險征繳3.86億元，失業(yè)保險征繳897萬元，工傷保險征繳645萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳2436萬元。健全常態(tài)化救助幫扶機制，城鄉(xiāng)低保等社會救助保障標準完成提標，困難群眾基本生活得到有效保障，婦女、兒童合法權(quán)益得到切實保護，殘疾人、孤兒等社會福利制度得到進一步完善。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固提升教育創(chuàng)先水平，擴大公辦學位供給，新增學位1290個。持續(xù)優(yōu)化教育服務(wù)供給，廣州六中連州實驗學校動工建設(shè)，建成投入使用后可增加學位7860個。城西幼兒園完成主體建設(shè)。依托廣清全口徑全方位融入式對口幫扶的契機，選派30名優(yōu)秀教師到荔灣區(qū)跟崗學習，搭建周邊省市師范院校人才交流平臺。2023年多措并舉補充新教師共計195名。通過4所高校設(shè)點招聘，共簽約162名應屆本科師范畢業(yè)生，最終到崗聘用99名；實行鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，共68名公費定向培養(yǎng)師范生畢業(yè)上崗任教；創(chuàng)新中學教師招聘方式，委托廣州市第六中學招聘新教師28名，該批教師在廣州市第六中學跟崗學習一年后再回連任教。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，“345”連州模式獲全省推廣，成功實現(xiàn)縣域醫(yī)學檢驗結(jié)果互認，連州市成為全省第三個省級緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點單位。連州市入選省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。胸痛中心、卒中中心順利通過國家級認證，新增5家醫(yī)療機構(gòu)通過省胸痛救治單元驗收，新增9家基層醫(yī)療機構(gòu)通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標準”評審，醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。立足建立“全國基層中醫(yī)藥示范縣”定位，中醫(yī)院與省中醫(yī)院、省第二中醫(yī)院結(jié)成幫扶關(guān)系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強化基礎(chǔ)配套建設(shè)，市中醫(yī)院改擴建工程、市婦幼保健院后勤樓已通過主體驗收，疾控中心修繕工程和實驗室升級改造已完工；市人醫(yī)腫瘤樓、市慢病院精神康復樓已完成主體封頂，連州市公共衛(wèi)生應急能力建設(shè)項目（一期）工程正在有序推進。推進殯葬事業(yè)、艾滋病防治發(fā)展。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)。逐步完善市-鎮(zhèn)-村三級公共文化服務(wù)體系。建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、174個村級基層綜合性文化服務(wù)中心、3個文旅服務(wù)中心。建成圖書館分館16個、服務(wù)點40個，文化館分館12個、服務(wù)點36個，實現(xiàn)文化館、圖書館總分館和服務(wù)點全覆蓋，市文化館、圖書館被評為公共文化服務(wù)場館最高等級——國家一級館，在清遠市名列前茅。建有1個全民健身廣場、2座體育館和2座體育場，健身設(shè)施基本覆蓋各鎮(zhèn)村。繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館圖書館總分館、服務(wù)點和“兩中心融合”試點建設(shè)，推進市博物館完成國家三級館的創(chuàng)建工作，完成了博物館質(zhì)量等級提升材料以及博物館展廳數(shù)字化提升方案匯編。市博物館完成廣東省博物館質(zhì)量等級提升材料以及博物館展廳數(shù)字化提升方案匯編。

　?。ò耍﹫猿秩嗣裰辽?，保障社會大局和諧穩(wěn)定。著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全面貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，壓實意識形態(tài)工作責任。嚴厲打擊各類突出違法犯罪，扎實開展社會矛盾問題專項治理，以新安全格局護航新發(fā)展格局。加強市鎮(zhèn)兩級綜合信息化指揮平臺應用，推進專職網(wǎng)格員“市管鎮(zhèn)聘村用”，創(chuàng)新基層社會治理現(xiàn)代化體系。強化底線思維，嚴格執(zhí)行落實國家安全生產(chǎn)15條重要舉措和省65條細化措施，抓實抓細安全生產(chǎn)工作。強化底線思維，抓實抓細安全生產(chǎn)工作，大力開展道路交通、?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實做好森林防滅火工作。防治地質(zhì)災害，扎扎實實將大型隱患點工程治理工作落到民生實處，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，開展連州市連州鎮(zhèn)磊平苑后山崩塌隱患點綜合治理項目及廣東省連州市東陂鎮(zhèn)東塘村委會馬踢山村后山崩塌地質(zhì)災害治理工程項目施工建設(shè)工作。強化糧食安全和應急物資保障。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，遏制基本農(nóng)田“非糧化”，力爭完成高標準農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地復耕復種工作，堅決守牢保障國家糧食安全底線。做好糧食應急保障工作，全面落實公共衛(wèi)生防控類和救災物資等物資收儲任務(wù)。社會治理能力明顯提升。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化，平安連州、法治連州建設(shè)邁出堅實步伐，持續(xù)開展掃黑除惡、“全民反詐”等專項行動，扎實推進整治突出毒品問題，安全生產(chǎn)、社會治安、消防安全、森林防滅火安全、綜合防災減災救災、食品藥品、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、民政、糧食保障、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見

　　2024年是鞏固深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的關(guān)鍵之年，也是我市奮進“十四五”的沖刺之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，認真落實省委“1310”具體部署、清遠市委“十大行動方案”和連州市委“十個行動方案”，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推進綠美生態(tài)建設(shè)，高標準建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應地和旅游度假目的地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

　　2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長8%

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長3%

　　——社會消費品零售總額增長5%

　　——進出口總額增長3.3%

　　——地方一般公共預算收入增長5%

　　——居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步

　　圍繞以上目標，重點做好七方面工作。

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。持續(xù)夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。狠抓“六個百億級產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，全面實施“鏈長制”，編制電子信息行業(yè)、非金屬行業(yè)、皮革等重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快推進連州高質(zhì)量發(fā)展。爭取把清遠民族工業(yè)園納入廣清合作機制，加快創(chuàng)建省級高新區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園工作，積極推進“飛地園區(qū)”—清遠民族工業(yè)園“連山園”建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承接能力。用好“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，主動與行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)對接合作，狠抓招商引資。做好華潤連州獨立儲能電站項目、中能建壓縮空氣儲能等項目服務(wù)，加快項目落地；做好天湖（潭嶺）抽水蓄能項目前期工作。繼續(xù)深入實施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，著力推動畝均增加值、畝均稅收實現(xiàn)有效增長。抓好企業(yè)技改和“小升規(guī)”，實施工業(yè)技改項目8個，完成工業(yè)技改投資2億元以上，力爭完成“小升規(guī)”5家以上。加強汽車綜合體、汽貿(mào)項目跟蹤對接，建設(shè)區(qū)域汽貿(mào)、汽配服務(wù)中心。推動非金屬礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快整合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，完成4個以上大中型礦山有序出讓。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極參與打造清遠“五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，做大做優(yōu)“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”等農(nóng)特產(chǎn)品。扎實做好連州菜心種植工作，全力確保完成16萬畝種植面積；加快推進連州菜心種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，完成標準化綜合示范基地建設(shè)。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭培育新型經(jīng)營主體20家。依托東陂臘味、豐陽牛肉干等本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，扶持培育預制菜龍頭企業(yè)。推進重點領(lǐng)域改革。堅定不移推進礦山管理制度改革，規(guī)范“兩礦”快速健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動5家以上企業(yè)逐步完成轉(zhuǎn)型升級。深化國資國企改革，抓好潭嶺水電廠、自來水公司、紅樓賓館等國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做大做強國資國企。深化要素市場化改革，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立連州菜心價格保險機制，提振菜農(nóng)種植信心。抓好招商引資工作。健全完善市領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，對符合條件的重大招商項目，采取“一事一議”“一企一策”方式給予政策配套和保障服務(wù)。全面落實招商引資工作領(lǐng)導小組專題會上的工作部署，依托“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，立足比較優(yōu)勢，實施精準招商、以商招商、以鏈招商；做好建滔集團服務(wù)對接，引導企業(yè)在連增資擴產(chǎn)，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條；緊抓廣州花都皮革產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，招引一批皮革下游龍頭企業(yè)。

　?。ǘ┓e極擴大有效投資，持續(xù)拉動內(nèi)需增長。堅持實施“百千萬工程”頭號工作。立足清遠副中心城市定位，全面推進“百千萬工程”典型縣建設(shè)。開展全域土地綜合整治改革試點。抓好“1+2+9”發(fā)展平臺，推動主城區(qū)擴容提質(zhì)，建強兩個副中心，推進專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)分類發(fā)展，協(xié)同推動少數(shù)民族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。高標準規(guī)劃、開發(fā)燕喜新區(qū)。加快推進城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠等市政配套工程。扎實開展小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）人居環(huán)境整治。深入推進“一鎮(zhèn)一房地產(chǎn)”樂居計劃。抓好西岸、豐陽、三水等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠提質(zhì)提標及管網(wǎng)擴網(wǎng)，力爭提前完成農(nóng)村供水“三同五化”任務(wù)目標。加快完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。切實加快重點項目建設(shè)。圍繞全市重點項目，加快在建和新開工項目建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)。配合做好廣清永高鐵項目前期各項工作，加快推動天湖（潭嶺）抽水蓄能項目前期工作的開展。做好華潤九期、星子龍坪風電場等風電項目以及連州市西江鎮(zhèn)高山片區(qū)糧食生產(chǎn)基地項目、連州市保安鎮(zhèn)福山文化園項目、連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風情旅游建設(shè)項目等項目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點、堵點，加快項目落地。加強汽車綜合體、汽貿(mào)項目跟蹤對接，建設(shè)區(qū)域汽貿(mào)、汽配服務(wù)中心。做好項目謀劃和要素保障。增強項目謀劃的積極性，提高謀劃項目的能力，針對國家在教育衛(wèi)生、脫貧攻堅、市政建設(shè)、交通環(huán)保、綠色能源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，健全完善項目儲備制度，強化重大項目庫管理和應用。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民間資本進入政府類投資項目。優(yōu)化建設(shè)要素保障。用好用足國家及省市一攬子對沖疫情影響政策，搶抓國債、地方政府專項債券等投資機遇，積極推動一批體量大、支撐強、質(zhì)量好的基礎(chǔ)設(shè)施項目。做好重大項目用地、用電和用林等方面的保障，解決項目建設(shè)的資金瓶頸制約，促進項目早開工、早竣工、早見效。

　?。ㄈ└母锱c創(chuàng)新同步，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化商事登記制度改革，全面提升企業(yè)開辦便利度。簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，提高我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和行政效率。加快推進法治政府建設(shè)，提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強社會信用體系建設(shè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭市場氛圍。梳理部門權(quán)責清單，全面規(guī)范辦事流程。深化“審管分離”改革，在事前全面識別風險的基礎(chǔ)上，建立健全更為完善的事中、事后監(jiān)督管理制度，全程把控各個流程的風險。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。積極對接引進大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動大灣區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)到我市布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。引導和支持部分前景較好，科技含量偏低的企業(yè)引進應用新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實做好高新技術(shù)企業(yè)認定、培育入庫、高新技術(shù)產(chǎn)品認定組織申報工作。扎實做好電力保供、天然氣應急保障等各項工作，確保企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營。挖掘旅游經(jīng)濟新增長點。將分散的旅游景點串珠成線，謀劃一批精品旅游路線，提升游客“過夜游”占比。用好湟川南路美食街、中山路“商埠古街”等現(xiàn)有資源，加快推進順盈商業(yè)綜合體建設(shè)，提振連江“沿江夜經(jīng)濟”。

　?。ㄋ模┲ΡＵ虾透纳泼裆?，持續(xù)增進民生福祉。進一步完善社會保障機制。切實抓好各項社會保險工作，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。扎持續(xù)深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推動2024年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。深入開展“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓，為廣清“萬畝千億級”紡織服裝產(chǎn)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強連州、星子、東陂3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，帶動基層診療能力和水平提升。扎實推進“一鎮(zhèn)三村”共同富裕試點建設(shè)，促進農(nóng)民增收致富。加強與中山大學聯(lián)系對接，大力推進“三鎮(zhèn)十村”共建服務(wù)，推動“百校聯(lián)百縣興千村”行動第一批試點項目在今年內(nèi)取得初步成效。開展心理健康服務(wù)，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系。聚焦婦女兒童和家庭關(guān)切，做實“巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛行動”，開展關(guān)愛幫扶、家教家風、婦女兒童維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等志愿服務(wù)。做好殯葬事業(yè)工作，著力提升殯葬管理服務(wù)水平，滿足人民群眾對殯葬服務(wù)需求，推動新時代殯葬事業(yè)健康發(fā)展。推動家庭家教家風建設(shè)與基層社會治理深度融合。健全居家社區(qū)養(yǎng)老、困境兒童關(guān)愛、嬰幼兒照護服務(wù)等服務(wù)。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年信用體系建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)工作。提高氣象觀測、預報及應用能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，落實水資源剛性約束制度。繼續(xù)提高公共服務(wù)水平。強化基礎(chǔ)教育供給，新建一所清遠排名前列中學，新增公辦學期教育學位630個以上；深化“縣管校聘”制度改革，用好“廣州六中”等名校教育資源，著力提升教育教學水平。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文藝活動。持續(xù)落實文物、非遺保護工作。啟動市博物館評估定級籌備工作，及時查漏補缺；做好慧光塔和惠愛醫(yī)院舊址保護規(guī)劃編制和上報工作，繼續(xù)推進黃氏宗祠-中共連縣婦委會舊址修繕工程，配合做好慧光塔修繕工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，及時采取幫扶措施防范返貧致貧風險，并根據(jù)幫扶成效以及監(jiān)測對象穩(wěn)定情況，有序開展風險消除程序，確保成效得以鞏固。做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目管理工作。根據(jù)已經(jīng)入庫以及準備入庫項目，有計劃、有步驟推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好工作重點，著力解決群眾急、難、愁、盼等問題。同時開展項目挖掘，做好項目儲備工作。

　　（五）加強市政建設(shè)管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，實施圩鎮(zhèn)改造提升工程，全面完成12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，大力推進公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提檔升級。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實大氣污染防治五項措施，加強環(huán)境治理。持續(xù)加強優(yōu)良水質(zhì)保護，推進飲用水源規(guī)范化建設(shè)，不斷提高水污染防治水平。深入實施河湖長制、林長制，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　（六）加快推進綠美連州生態(tài)建設(shè)“六大行動”，堅持做“加法”。因地制宜種植本土適宜樹種，持續(xù)優(yōu)化林分、優(yōu)美林相，堅定不移筑牢粵北生態(tài)屏障；積極配合推進南嶺國家公園創(chuàng)建，加快建設(shè)潭嶺入口社區(qū)；大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快建設(shè)250公里花果經(jīng)濟帶，謀劃發(fā)展森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。加強監(jiān)督管理，嚴格落實耕地保護主體責任，扎實做好違法用地整治工作，全力抓好牽頭的督察交辦信訪案件協(xié)調(diào)辦理工作。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造安全社會環(huán)境。扎實推進安全生產(chǎn)。嚴格貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和廣東省安全生產(chǎn)“65條硬措施”，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、“四不兩直”綜合執(zhí)法制度，扎實做好道路交通、危險化學品、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全風險整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。扎實做好風險防范。切實做好自然災害防災減災，加強對各種惡劣天氣的監(jiān)測預報，提前做好應急措施，落細落實防御工作。持續(xù)推進食品藥品重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種日常監(jiān)管。持續(xù)落實矛盾糾紛排查，抓緊抓實抓好信訪維穩(wěn)各項工作。不斷提升社會治理水平。堅持和加強黨管武裝工作，持續(xù)抓好國防動員建設(shè)、民兵整組工作，著力提升民兵基層建設(shè)科學化、規(guī)范化水平。加強國防教育，支持國防教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化社會治安治理，以“平安+滿意”專項行動為抓手，重點抓好盜搶騙、涉毒、涉電信詐騙、涉金融領(lǐng)域犯罪等影響群眾安全感的突出違法犯罪的打擊，強化公共安全監(jiān)管。進一步做好道路交通安全、森林防滅火、預防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、反恐等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全矛盾糾紛排查化解機制，加強改進信訪工作，最大限度把風險隱患防范在源頭、化解在基層。加強國防教育，深入開展雙擁共建，加強消防救援建設(shè)。持續(xù)開展全民禁毒工程。大力開展預防青少年犯罪、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁、法治政府建設(shè)等工作。