龍府〔2018〕60號

　　關(guān)于印發(fā)《龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案》的通知

　　鎮(zhèn)屬各大辦、各村委會、機關(guān)企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請各職能部門按照方案要求，結(jié)合部門實際，按時完成任務。

　　連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府

　　2018年8月9日

　　龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案

　　根據(jù)黨中央、國務院，省委、省政府，清遠市委、市政府和連州市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度要求，為有效遏制重特大事故，預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際情況，現(xiàn)提出以下工作方案:

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制和安全生產(chǎn)責任體系，推動建立健全安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　通過開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)的必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步促進各村、各行業(yè)、各部門及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責任安全意識的強化，推動隱患排查治理工作走向深入，形成各負其責、各司其職、齊抓共管的工作格局。全社會安全生產(chǎn)意識得到增強，風險防范管理水平明顯提高。立足于治隱患、防事故，建立健全安全生產(chǎn)隱患治理工作機制，進一步推動安全生產(chǎn)隱患排查工作常態(tài)化，有效消除一批安全生產(chǎn)事故隱患，切實把安全事故消滅在萌芽之中，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

　　三、排查范圍及內(nèi)容

　　(一)排查治理范圍。各村委會、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，所有行業(yè)(領(lǐng)域)主要包括：

　　1、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等，及特種設備設施;

　　2、道路交通、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)及設施設備;

　　3、商店、超市、集貿(mào)市場、學校、幼兒園、衛(wèi)生院、飯店、敬老院、人員密集場所等;

　　4、加油站、小水電站、公共電力設施、水庫、地質(zhì)災害點等。

　　在全面強化安全生產(chǎn)工作的基礎上，重點加強道路交通、消防、人員密集場所、建筑施工、公共電力設施、非煤礦山和煙花爆竹、水利設施、特種設備、農(nóng)機、旅游、學校等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　　(二)排查整治內(nèi)容

　　在深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的基礎上，全面排查治理安全生產(chǎn)主體責任落實情況及其設施設備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，具體內(nèi)容如下：

　　1、安全生產(chǎn)管理隱患，主要查安全生產(chǎn)機構(gòu)、責任、人員資質(zhì)、培訓教育及制度落實情況;

　　2、危險源監(jiān)管隱患，主要查危險源因素識別建檔、勞動防護用品管理、職業(yè)危害管理、應急預案制定、演練和物資配備及維護情況;

　　3、作業(yè)環(huán)境隱患，主要查人員作業(yè)“三違”現(xiàn)象、現(xiàn)場安全警示標識、作業(yè)車間疏散通道、消防器材、設施設備檢測防護等情況

　　4、道路交通安全隱患排查整治情況;

　　5、非煤礦山“三同時”制度執(zhí)行及平安非煤礦山創(chuàng)建情況。

　　同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各村委會及有關(guān)職能部門落實監(jiān)管責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任及有關(guān)制度制定和執(zhí)行，安全生產(chǎn)長效機制建設等方面的情況。

　　四、責任分工

　　根據(jù)“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作原則，各有關(guān)部門按照職責分工，負責組織實施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

　　1、由派出所、市場監(jiān)督管理所、供銷社、安監(jiān)站等負責組織實施煙花爆竹安全隱患排查治理工作;

　　2、由交警中隊、規(guī)劃辦、治超辦、道路交通勸導站負責實施道路交通安全隱患排查治理工作;

　　3、由規(guī)劃辦、國土所、“六亂”辦負責組織實施建筑施工、違章建筑安全隱患排查治理工作;

　　4、由派出所、市場監(jiān)督管理所、食品藥品監(jiān)督管理所、民政辦、經(jīng)發(fā)辦、“六亂”辦、衛(wèi)生院、中心學校、供銷社、安監(jiān)站、消防辦等部門負責組織實施商店、超市、集貿(mào)市場、學校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院、飯店、人員密集場所等消防安全隱患排查治理工作;

　　5、由林業(yè)站負責林業(yè)火災隱患排查治理工作;

　　6、由供電所負責實施公共電力設施安全隱患排查治理工作;

　　7、由水利所負責實施水庫、小水電站安全隱患排查治理工作;

　　8、由國土所負責地質(zhì)災害點安全隱患排查治理工作;

　　9、由市場監(jiān)督管理所負責特種設備安全隱患排查治理工作;

　　10、由農(nóng)辦負責農(nóng)業(yè)機械及相關(guān)設施設備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;

　　11、由食品藥品監(jiān)督管理所、市場監(jiān)督管理所、食安辦、農(nóng)辦負責食品藥品安全隱患排查治理工作;

　　12、由中心學校負責組織實施學校、幼兒園安全隱患排查治理工作;

　　13、由經(jīng)發(fā)辦牽頭，派出所、消防辦、安監(jiān)站、市場監(jiān)督管理所、國土所、林業(yè)站參與組織實施工貿(mào)企業(yè)、旅游、加油站、非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

　　五、工作步驟

　　安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，分為安全隱患排查和隱患整治兩個步驟進行，具體安排如下：

　　(一)隱患排查時段(每個月排查兩次，其中每月1-3日、16-18日為集中排查日)

　　本時段任務：安全隱患排查，形成整改清單。

　　具體任務：按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，由責任部門組織好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，采取企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行，其中以企業(yè)自查、部門檢查為主。對排查出的安全生產(chǎn)隱患，要落實整改措施，明確整改時限，形成《安全生產(chǎn)檢查開展情況表》(附件2)，于每月3日和18日前向鎮(zhèn)安委辦報送上一階段開展情況，由鎮(zhèn)安委辦牽頭整理報市政府及安監(jiān)部門。

　　(二)隱患整治時段(每月整治兩次，其中4-15日、19-30日為隱患集中整治日)

　　1.通報反饋。根據(jù)各部門及安監(jiān)部門的檢查情況，及時向被檢查單位和相關(guān)部門反饋，提出處理意見。其中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，立即向市安委辦進行匯報，并要求責任部門跟蹤落實整改;對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大隱患和非法違法行為，向上一級政府及行業(yè)主管部門進行通報，并要求依法嚴肅處理。

　　2.督辦整改。各有關(guān)部門建立隱患排查工作臺賬，落實“一企一策”，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位。對帶有普遍性的重大安全生產(chǎn)問題和嚴重違法違紀行為，將依法關(guān)停整頓，并參照《清遠市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)約談辦法》的有關(guān)規(guī)定，適時約談有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，舉一反三，引以為戒。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。要按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度要求，各村委會、各部門、各單位負責人作為此次活動的第一責任人，必須全力抓好此項工作，組織開展好本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。

　　(二)開展分類指導。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，結(jié)合近年來事故多發(fā)和敏感的區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)部門開展有針對性的排查整改，加大監(jiān)管力度，認真消除隱患，堅決遏制同類事故的發(fā)生。鎮(zhèn)政府和各行業(yè)主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立起安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系，企業(yè)100%落實安全生產(chǎn)主體責任承諾書。

　　(三)加強宣傳教育。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入日常工作安排，扎實開展安全生產(chǎn)“七進”活動(進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所)，進一步增強群眾、企業(yè)職工安全防范意識。要做好事故警示教育，圍繞安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，以相關(guān)警示案例的方式提醒提早落實防控措施，做好相關(guān)工作。要抓好反面典型，對典型違法案件和群眾反映強烈的突出問題，實行掛牌督辦，從嚴處罰，真正起到震懾作用。

　　(四)落實跟蹤問效制度。對安全生產(chǎn)隱患排查整治工作進行跟蹤問效，實行“每月一小結(jié)、每季一分析、半年一盤點、一年一總結(jié)”的工作制度，步步緊盯、時時跟進。加強考核，將安全生產(chǎn)工作情況納入2018年重點工作考核，對年度發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的責任單位依法給予問責，對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故的直接“一票否決”。

　　(五)嚴肅責任追究。對已發(fā)生的事故，要堅決進行責任倒查，按照“四不放過”的要求認真開展事故調(diào)查，查明原因、分清責任、嚴肅處理相關(guān)責任單位和責任人，落實好各項整改措施，嚴肅追究相關(guān)人員責任。要確保責任追究和整改措施雙到位，對責任追究不落實或落實不到位的，要嚴肅追究相關(guān)人員責任;對整改措施落實不到位導致同類事故再次發(fā)生的，要從重追究相關(guān)責任人員責任。